中新網(wǎng)3月16日電 《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》16日發(fā)表社論認(rèn)為，當(dāng)前，推行官員財(cái)產(chǎn)公示制度的條件日趨成熟。為適應(yīng)當(dāng)前的反腐形勢(shì)和公民知情權(quán)需求，財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度不能長(zhǎng)期停留在論證階段，有必要迅速制定《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，并在立法過(guò)程和司法實(shí)踐中掃清制度障礙，早日推出切實(shí)可行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度。

　　社論摘錄如下：

　　全國(guó)人大代表、中紀(jì)委副書(shū)記何勇在兩會(huì)舉行期間表示，中紀(jì)委正在想辦法制定全國(guó)性的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，新疆阿勒泰的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將是重要的參考。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度去年在新疆阿勒泰和浙江慈溪進(jìn)行實(shí)際的探索和試點(diǎn)，并引起中央關(guān)注。溫家寶總理上月做客中國(guó)政府網(wǎng)時(shí)，也給予積極評(píng)價(jià)。此次中紀(jì)委副書(shū)記的表態(tài)，再次透露出令人欣喜的信息。

　　“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，是卓有成效的防腐反腐途徑，并已為國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)和一些地區(qū)的反腐實(shí)踐所證明。但內(nèi)地官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法及制度建設(shè)卻一直步履蹣跚。

　　早在一九八七年十一月十七日，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、法制工作委員會(huì)主任的王漢斌，在第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上，對(duì)即將通過(guò)的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》做出說(shuō)明時(shí)就曾指出：“應(yīng)當(dāng)說(shuō)明，一些國(guó)家規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)申報(bào)財(cái)產(chǎn)收入，我國(guó)對(duì)國(guó)家工作人員是否建立申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度問(wèn)題，需在其它有關(guān)法律中研究解決。”

　　一九八八年，全國(guó)人大起草關(guān)于《國(guó)家行政工作人員報(bào)告財(cái)產(chǎn)和收入的規(guī)定草案》；一九九四年，將《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》列入立法項(xiàng)目。此后，從民間到“兩會(huì)”，從普通民眾到人大代表、政協(xié)委員，不斷為頒行這一“陽(yáng)光法案”奔走呼號(hào)。直至二十年后，雖有一些地方政府進(jìn)行若干的突破和嘗試，但全國(guó)范圍的官員財(cái)產(chǎn)公示制度仍未能出臺(tái)。

　　究其原因，既非時(shí)機(jī)未成熟，而是來(lái)自既得利益者，即官場(chǎng)中各級(jí)官員的巨大阻力。公示官員財(cái)產(chǎn)的制度，直接觸及官員個(gè)人利益，并沖擊官場(chǎng)生態(tài)，打破官場(chǎng)的潛規(guī)則，注定是不順利的。全國(guó)人大代表、煙臺(tái)大學(xué)教授王全杰兩年前曾專(zhuān)門(mén)做過(guò)調(diào)查，結(jié)果顯示，百分之九十七的官員對(duì)公示官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)持反對(duì)意見(jiàn)。新疆阿勒泰地區(qū)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)之初，也曾遭遇很大阻力，多達(dá)七成的官員公開(kāi)表示反對(duì)，堅(jiān)決支持者僅占一成。

　　當(dāng)前，推行官員財(cái)產(chǎn)公示制度的條件日趨成熟。首先，民意基礎(chǔ)業(yè)已成熟。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度不僅為民眾所熱切期盼，一些官員對(duì)其意義和作用也已有深刻的認(rèn)識(shí)；其次，在內(nèi)地已有相應(yīng)的實(shí)踐積累。如一九九五年四月三十日，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳于聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，一九九七年經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)的規(guī)定》出臺(tái)，二○○一年頒布《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》等；此外，還有國(guó)外以及港澳地區(qū)大量的成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

　　今年“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表韓德云提交的《關(guān)于建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》的議案，并附上一份六千多字的法律草案。這已是其第四次提出關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的代表議案。他表示：“目前有關(guān)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)立法的問(wèn)題，已經(jīng)不是做不做的問(wèn)題，而是如何做的問(wèn)題。”

　　按照韓德云所提交的法律草案中提出實(shí)行“三年豁免期”，即在三年的過(guò)渡期內(nèi)，申報(bào)對(duì)象主動(dòng)上繳前的全部違法違紀(jì)收入，可按條例一律豁免紀(jì)律處分，并視情況相應(yīng)減輕、免除相關(guān)刑事責(zé)任。反之，則給予從重或加重處分。雖然這一條款的具體操作仍有商榷空間，但在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度持續(xù)受阻、爭(zhēng)論二十年仍未能在全國(guó)推廣的情況下，在一定程度上豁免申報(bào)人的法律責(zé)任，只要豁免范圍及標(biāo)準(zhǔn)合適，就具有積極意義。

　　反腐敗斗爭(zhēng)事關(guān)執(zhí)政黨和國(guó)家的興亡成敗，關(guān)乎民心向背。為適應(yīng)當(dāng)前的反腐形勢(shì)和公民的知情權(quán)需求，財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度不能長(zhǎng)期停留在論證階段，有必要迅速制定《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，并在立法過(guò)程和司法實(shí)踐中掃清制度障礙，早日推出切實(shí)可行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度。