中新網(wǎng)3月16日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》16日刊出署名文章說(shuō),乏力復(fù)蘇金融市場(chǎng),這是美國(guó)新政府經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃真正的失敗之處。經(jīng)濟(jì)刺激方案可以改善美國(guó)的經(jīng)濟(jì),但大概還不足以讓它恢復(fù)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。美國(guó)的失敗,對(duì)全球面對(duì)或者即將面對(duì)銀行層出不窮問(wèn)題的國(guó)家,提供了重大的教訓(xùn)。
文章摘錄如下:
有些人以為,隨著奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng),美國(guó)的所有問(wèn)題都將迎刃而解。然而,即使巨額經(jīng)濟(jì)刺激法案通過(guò)了,應(yīng)對(duì)根本的房貸問(wèn)題的新解決方案提呈了,一系列穩(wěn)定金融系統(tǒng)的計(jì)劃出臺(tái)了,結(jié)果還是事與愿違。因此,一些人就開(kāi)始埋怨奧巴馬和他的團(tuán)隊(duì)起來(lái)。
奧巴馬接手的經(jīng)濟(jì)是個(gè)爛攤子,要在上任后短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)乾坤是不切實(shí)際的。布什總統(tǒng)在離任的幾個(gè)月前,也像被迎面而來(lái)的汽車(chē)大燈嚇壞的鹿,完全不知所措。現(xiàn)在,讓人如釋重負(fù)的,是美國(guó)終于有個(gè)可以做事的總統(tǒng)了,而他的行動(dòng)可能大大地改變美國(guó)。
美國(guó)人只能儲(chǔ)蓄減稅所得
然而,奧巴馬所做的還不夠。經(jīng)濟(jì)刺激方案看起來(lái)很龐大——每年超過(guò)GDP的2%——但有三分之一是用在減稅上。美國(guó)人目前負(fù)債累累,失業(yè)率飆升(美國(guó)的失業(yè)賠償機(jī)制是工業(yè)國(guó)家中最糟的),資產(chǎn)價(jià)格迅速滑落。所以,他們大概會(huì)把大部分減稅所得儲(chǔ)蓄起來(lái),而不是用于消費(fèi)。
經(jīng)濟(jì)刺激方案幾乎一半的錢(qián),只是抵消了國(guó)家削減開(kāi)支造成的經(jīng)濟(jì)緊縮效應(yīng)。美國(guó)的50個(gè)州必須維持平衡的預(yù)算。幾個(gè)月前的總財(cái)政赤字估計(jì)是1500億美元。這個(gè)數(shù)字現(xiàn)在肯定已經(jīng)變得更大——事實(shí)上,單是加利福尼亞州的赤字已經(jīng)是400億美元。
家庭存款終于開(kāi)始慢慢增加。這長(zhǎng)期而言對(duì)改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況是好的,但對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)卻有災(zāi)難性后果。與此同時(shí),投資和出口也下降。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)自動(dòng)穩(wěn)定器——累進(jìn)稅制和福利制度——也大大受到損害。盡管,財(cái)政赤字飆升到GDP的10%時(shí),政府會(huì)推出一些經(jīng)濟(jì)刺激方案。
簡(jiǎn)而言之,經(jīng)濟(jì)刺激方案可以改善美國(guó)的經(jīng)濟(jì),但大概還不足以讓它恢復(fù)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。對(duì)其它國(guó)家來(lái)說(shuō),這也是個(gè)壞消息,因?yàn),全球的?qiáng)勁復(fù)蘇需要一個(gè)強(qiáng)勁的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。
奧巴馬乏力復(fù)蘇金融市場(chǎng)
奧巴馬振興計(jì)劃真正的失敗之處,不在于經(jīng)濟(jì)刺激方案,而在于復(fù)蘇金融市場(chǎng)的努力。美國(guó)的失敗,對(duì)全球面對(duì)或者即將面對(duì)銀行層出不窮問(wèn)題的國(guó)家,提供了重大的教訓(xùn):
——銀行重組方案越遲推出,最終的援助費(fèi)用和在過(guò)渡期間對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)所造成的破壞就越大。
——政府不愿意公開(kāi)說(shuō)明徹底解決問(wèn)題所需投入的金額,給予銀行體系的援助只是救急,而不能讓它真正好轉(zhuǎn)。
——信心是重要的,但必須建立在健全的基礎(chǔ)上。政策的制定不能建立在一種假設(shè)上面,就是以為貸款是優(yōu)質(zhì)的,只要人們恢復(fù)信心,便能證明金融市場(chǎng)領(lǐng)袖和監(jiān)管者的敏銳商業(yè)觸覺(jué)。
——銀行家的行為受私利主導(dǎo),暴利會(huì)讓他們冒過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)。瀕臨倒閉但又大到不能任由它垮掉的銀行,會(huì)更加肆無(wú)忌憚。他們看準(zhǔn)政府必要時(shí)會(huì)出手相救,所以不會(huì)急于解決問(wèn)題重重的房市,而是先忙著支付自己以億元計(jì)算的年終分紅。
——比起對(duì)銀行國(guó)有化的憂慮,公眾的損失和私營(yíng)公司得利的問(wèn)題更加令人擔(dān)憂。美國(guó)納稅人所獲得的待遇是每況愈下。在第一輪的注資中,國(guó)民每支付1美元,得到的是0.67美元的資產(chǎn)(這些資產(chǎn)的價(jià)格當(dāng)然被高估了,也會(huì)迅速貶值)。但在最近一次的注資,預(yù)計(jì)每支付1美元,美國(guó)人只能得到0.25美元或者更少的資產(chǎn)。
這樣差的條件只能讓國(guó)家在未來(lái)債臺(tái)高筑;貓(bào)條件如此之差,原因之一是,如果國(guó)家以合理的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的話,我們?cè)缇褪侵辽僖患掖筱y行的大股東了。
——不要把救助銀行家和股東,同救助銀行混淆。美國(guó)可以救助銀行,但卻可以用更少的錢(qián)叫那些股東走人。
政府承擔(dān)讓“市場(chǎng)價(jià)格”受扭曲
——“涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)”(trickle-down economics)幾乎從來(lái)不曾奏效。將錢(qián)丟給銀行,對(duì)房貸人也沒(méi)有幫助——被迫搬出自己房子的人繼續(xù)增加。讓美國(guó)國(guó)際集團(tuán)(AIG)破產(chǎn),可能會(huì)損害到一些重要的機(jī)構(gòu),但總比花費(fèi)高達(dá)1500億美元,然后寄望它能在其中一些在重要的地方發(fā)揮作用來(lái)得好。
——缺乏透明度,是美國(guó)金融體系陷入目前困境的原因。而繼續(xù)保持不透明,也不能根本解決問(wèn)題。
奧巴馬政府承諾它將會(huì)承擔(dān)損失,以便說(shuō)服對(duì)沖基金和私人投資者贖購(gòu)銀行的壞賬。但這不能建立起政府所說(shuō)的“市場(chǎng)價(jià)格”。因?yàn)閾p失由政府承擔(dān),這些是扭曲的價(jià)格。銀行虧損已經(jīng)發(fā)生,它們的利益現(xiàn)在必須由納稅人“買(mǎi)單”。讓對(duì)沖基金以第三者參與,只會(huì)增加成本。
——向前看當(dāng)然比向后看要好,我們應(yīng)把注意力集中在減少新貸款的風(fēng)險(xiǎn)上,并確;鹬圃煨碌慕栀J能力。舉個(gè)例子,如果將7000億美元投給一家新銀行,轉(zhuǎn)換成10比1的杠桿作用,就能產(chǎn)生7萬(wàn)億美元的新貸款。
認(rèn)為可以不投入就得到產(chǎn)出的時(shí)代,已經(jīng)過(guò)去了。政客們的短視行為,只會(huì)讓問(wèn)題延續(xù)下去。他們奢望可以用一種小到可以讓納稅人覺(jué)得無(wú)關(guān)痛癢,卻又大到可以讓銀行滿心歡喜的交易,來(lái)解決問(wèn)題。
僵局可能出現(xiàn),并需要更多的錢(qián)去解決。然而,對(duì)于出錢(qián),美國(guó)人目前毫無(wú)心情,至少他們不會(huì)愿意按照以往的條件投下資金。資金可能已經(jīng)漸漸枯竭了,同樣枯竭的,可能還有美國(guó)人那傳奇性的樂(lè)觀和滿懷希望。(斯蒂格里茨 哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主)
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