中新網(wǎng)6月1日電 香港《大公報》1日刊出署名文章說，一段時間來，一些部委和地方打著保障性住房的名義，以各種形式為公務(wù)員建實物型住房有不斷加劇的趨勢。或明或暗的“福利分房”正在卷土重來。從一定意義上說，或明或暗的“福利分房”也是一種腐敗。

　　文章摘錄如下：

　　一段時間來，一些部委和地方打著保障性住房的名義，以各種形式為公務(wù)員建實物型住房有不斷加劇的趨勢。或明或暗的“福利分房”正在卷土重來。

　　與或明或暗的“福利分房”正在卷土重來相伴隨的是，一些學(xué)者和包括政協(xié)委員在內(nèi)的不少人士，在鼓吹要解決“公務(wù)員住房問題”，名義是為了避免腐敗。“沒房住恐孳生腐敗”的論調(diào)公眾并不陌生，甚至還有研究員建議：給干部很高的工資，讓他意識到自己的價值，不要輕易地去犯錯誤。給出的理由也大同小異，無非就是害怕公務(wù)員貪污腐敗。

　　背叛公共責(zé)任

　　我們知道，公共權(quán)力雖然是共同體全體成員的共同權(quán)力，但是迄今為止它通常需要由某個或某些個體來做代表。正如貢斯當(dāng)所認(rèn)為的，“任何政治權(quán)力不論在抽象意義上如何代表人民，如何體現(xiàn)公意，在實際上，它必然由少數(shù)人行使，必然更多地反映少數(shù)人的利益與意志。”而聯(lián)邦黨人更是不無悲觀地指出，“權(quán)力被置于少數(shù)人手里，他們的利益和觀點是很容易由手段高明的領(lǐng)導(dǎo)人予以統(tǒng)一的，于是權(quán)力就比在一人手中更易陷于濫用，而權(quán)力被數(shù)人濫用也比為一人所濫用更有危害。”

　　那么，無論是或明或暗的“福利分房”的卷土重來，還是害怕公務(wù)員貪污腐敗，都意味著對權(quán)力的變相奉承，更有可能造成權(quán)力的濫用和對自身公共責(zé)任的背叛。

　　一句話，社會必須警惕公務(wù)員群體成為食利階層。盡管從人類進(jìn)入私有社會，食利者就隨之產(chǎn)生，食利階層也就應(yīng)運而生。但是，必須看到，假如公務(wù)員群體成為食利階層，那么，將是整個社會的夢魘。

　　道理很簡單，經(jīng)濟人假設(shè)告訴我們一個事實，每個人包括公權(quán)部門中的人都是自利的理性人。他們會根據(jù)已有的條件與因素估計實現(xiàn)這種需要與本能所需付出的成本高低。政府一旦形成，其內(nèi)部官僚集團也會有自己的利益，也會追求自身利益最大化，由此甚至?xí)��?dǎo)致政府的變異，如滋生權(quán)力尋租現(xiàn)象。

　　也是一種腐敗

　　人，包括官員在內(nèi)，都是自利性的，如果沒有監(jiān)督，沒有制度的看管，為了利益，什么都可以做得出來。正如學(xué)者托克維爾在總結(jié)美國的民情時所說，美國的民情之一就是對官員的不信任，因為他們最接近權(quán)力，也更有可能是無賴，如果不用一項權(quán)力去監(jiān)督制約他們，他們有可能把整個國家抱回家。

　　應(yīng)該指出，或明或暗的“福利分房”的卷土重來，與當(dāng)下社會中權(quán)力配置不合理而形成的權(quán)力尋租有關(guān)，更與權(quán)力界限不清和監(jiān)督不力、體制改革嚴(yán)重滯后等相關(guān)聯(lián)。從一定意義上說，或明或暗的“福利分房”也是一種腐敗。

　　美國學(xué)者克利特在其《控制貪污腐敗》一書中，提出了一個有關(guān)腐敗問題的公式：腐敗動機＝賄賂─道德?lián)p失─(被發(fā)現(xiàn)和被制裁的機會×所得處罰)＞薪金＋廉潔的道德滿足感。換句話說，任何腐敗現(xiàn)象的發(fā)生都是官員個體對腐敗成本和收益比較的結(jié)果。因此，社會必須警惕公務(wù)員群體成為食利階層。(朱四倍)