中新網(wǎng)6月2日電 美國《僑報》當?shù)貢r間1日刊出署名文章說，6月1日，中國新的《食品安全法》及其配套實施細則正式施行。應該說，這部《食品安全法》耗時多年，幾易其稿，方方面面都經(jīng)過詳細討論，方才出臺。《食品安全法》到底有多安全？綜觀中國的食品安全事故，缺乏有效監(jiān)管肯定是首當其沖的原因。新《食品安全法》維持了以往的分段監(jiān)管體制，加強了綜合監(jiān)管流程，據(jù)說借鑒了美國等國家的經(jīng)驗。

　　文章摘錄如下：

　　6月1日，中國新的《食品安全法》及其配套實施細則正式施行。

　　應該說，這部《食品安全法》耗時多年，幾易其稿，方方面面都經(jīng)過詳細討論，也借鑒了先進國家的經(jīng)驗，方才出臺。可以看出，在多年來愈演愈烈的食品安全問題下，中國百姓對新法寄予了很大的期望。

　　《食品安全法》到底有多安全？

　　綜觀中國的食品安全事故，缺乏有效監(jiān)管肯定是首當其沖的原因。新《食品安全法》維持了以往的分段監(jiān)管體制，加強了綜合監(jiān)管流程，據(jù)說借鑒了美國等國家的經(jīng)驗。

　　美國的食品管理體系，有橫向和縱向之分。橫向上，五大機構分工管理著不同的領域。如農(nóng)業(yè)部管理農(nóng)產(chǎn)品，食品和藥品局負責檢測，等等。這與中國的分段檢測有類似之處，但實際效果可能完全不同。因為在縱向上，美國的農(nóng)業(yè)人口只占全美人口的2%，農(nóng)業(yè)部可以很有效地從地頭一直監(jiān)管到飯桌。而中國有非常龐大而松散的農(nóng)業(yè)人口，有8億多農(nóng)民及50多萬家食品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)系統(tǒng)過于龐大，以至于農(nóng)業(yè)部無法對生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管。在中國的國情之下，這種層疊交叉的分級分機構監(jiān)管模式，實際上效率并不高。

　　重要的問題還不在此。眾所周知，美國的食品安全得到保證的一個有效辦法是訴訟賠償。企業(yè)在問題發(fā)生之后，往往會在第一時間撤回食品，然后爭取庭外和解，否則，就可能面臨天價的訴訟賠償。而在中國，這基本是個空白。

　　在中國，現(xiàn)行的私人民法訴訟及破產(chǎn)體系并未真正地發(fā)揮作用，受害人難以獨立采取有效的法律行動。《食品安全法》規(guī)定賠償上限為10倍于食品價值，而對于類似三鹿奶粉的重大食品安全事故，10倍賠償當然不會被瘋狂逐利的商家認真看待。只有當公民能夠通過訴諸法律獲得巨額賠償?shù)那闆r下，食品安全體制才可能真正影響生產(chǎn)企業(yè)的所作所為。必須讓食品生產(chǎn)商知道，如果這種訴訟賠償巨大、過于頻繁或范圍廣泛，它最后只能淪落到破產(chǎn)的地步。當然，這就需要中國現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)制度跟上形勢。

　　另外，法律是否為唯一的手段呢？對美國社會來說，商業(yè)誠信并不僅僅靠法律強制。馬克思•韋伯曾在《新教倫理與資本主義精神》一書中分析過宗教與資本主義的關系。他指出，某些形式的新教教義支持理性追求經(jīng)濟利益及世俗的活動，并將這些行為賦予了正面的精神及道德含義。

　　美國在經(jīng)濟起飛時期，也有過食品安全不堪回首的記錄，后來之所以進步，除了不斷制定食品安全法規(guī)外，事實上存在著像中國總理溫家寶所說的那種狀況。按照韋伯的分析，企業(yè)家的道德血液與新教關系密切。在宗教感很強的美國，這是事實也很容易被理解。而在中國，許多事例表明，只要有利可圖，就會有人無視法律鋌而走險，即便是死刑也不足以威懾。法律管不到的地方就更不用說了。

　　最后，對農(nóng)業(yè)領域進行廣泛的改革，廣泛地提高農(nóng)民的教育水平，切實保障公民的財產(chǎn)權；允許食品價格隨行就市；獎懲分明，允許那些安全質(zhì)量信譽良好的企業(yè)能從其優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品上賺取合理的回報……為了國民的食品安全，努力推進各項改革措施，已經(jīng)是刻不容緩了。(一嫻)