中新網8月11日電 澳門《新華澳報》今日刊文指出,國民黨團呼吁馬英九頒布緊急命令,以因應救災工作的焦急心情,可以理解。但如果頒布緊急命令的口子一開,極不利其民主形象,必然會遭到民進黨團將之作為責難馬英九的靶子,因此不能不慎。原文摘錄如下:
臺風“莫拉克”重創(chuàng)臺灣,整個南臺灣幾乎都泡在水中,人命和財產損失都不菲。民進黨好不容易逮住了這個機會,發(fā)表聲明攻擊馬英九救災不力,及把水災責任推給了前朝。此一態(tài)勢如繼續(xù)惡化下去,必然會沖擊年底的縣市長選舉,甚至因藍朝執(zhí)行力遭受質疑而將影響二零一二年選舉馬英九爭取連任。為此,國民黨“立法院”黨團有點心慌,當然也是因為救災心切,呼吁馬英九考慮發(fā)布緊急命令。但“總統府”擔心將會弄巧反拙,公開表示并沒發(fā)布緊急命令的必要。
由“莫拉克”引發(fā)的五十年難得一見的大水患,其災情確是令人觸目驚心。而在災害發(fā)生后,災情嚴重的綠色執(zhí)政縣市,其“父母官”發(fā)生種種狀況而救災不力,如民進黨籍高雄縣長楊秋興滯留歐洲不歸,無法親臨第一線指揮救災,屏東縣政府自顧不暇,忽略了陷入水深火熱中的縣民……等,固然是引發(fā)子民不滿,使到這些民進黨籍的“父母官”聲望受挫;但屬于“中央政府”管轄的部門,更是反應遲滯,從氣象部門預測失準,到軍隊要不就是坐等上峰命令,未有主動出動救災,再不就是瞎忙亂,出動的是并不有助于救災的器具,被老百姓罵臭頭。但比較起來,馬英九承受的壓力最大,既被人質疑其執(zhí)政能力,又被人批評其只懂得責罵氣象局,而觸發(fā)罵戰(zhàn)。眼看著已經民調轉低的馬英九,可能會因此而民調再次直直落,將會嚴重威脅其二零一二年的爭取連任奇前景,國民黨“立委”洪秀柱建請馬英九考慮發(fā)布緊急命令,指出緊急命令可以籌措財源救災,借用公有土地,建筑物滿足安置受災戶需要,簡化行政程序,進行災區(qū)重建及公共工程搶建、重建等可以方便救災進行。而國民黨“立法院”黨團書記長楊瓊瓔也表示,黨團支持洪秀柱提案。
發(fā)布緊急命令,非同小可。攪得不好,可能適得其反,讓馬英九背上“獨夫民賊”罵名。因此,“總統府”發(fā)言人王郁琦連忙開腔,指出救災工作由“行政院”主導,目前遇到的救災問題都可以改進或克服,沒有頒布緊急命令的必要。“國安會議”也將不會召開會議討因應。
洪秀柱和國民黨團呼吁馬英九頒布緊急命令,以因應救災工作的焦急心情,可以理解。但問題是,如果頒布緊急命令的口子一開,馬英九的“獨裁”形象就將會成形,極不利其民主形象,必然會遭到自詡為“民主”、“進步”的民進黨團,將之作為責難馬英九的靶子。而且,也大可報前年泛藍軍懷疑陳水扁要搞戒嚴的一箭之仇。
依照規(guī)定,“總統”有宣布戒嚴之權,但其宣布卻必須以緊急命令的發(fā)布為基礎。因為若非宣布進入緊急狀態(tài),戒嚴便無合理性。“九一一”地震時李登輝曾宣布災區(qū)為緊急狀態(tài),但因事態(tài)并未失控,故未進一步宣布戒嚴。如果未有緊急狀態(tài)宣布就直接宣布戒嚴,便無異等于是引軍人干政等于“毀憲”。因此,宣布緊急狀態(tài)是宣布戒嚴的基礎。
在歷史上,臺灣當局曾經五次發(fā)布緊急命令。第一次是一九五九年八月三十一日,臺灣遭遇“八七水災”,蔣介石為救濟善后復建,對稅法及預算為必要的變更,以應付財政經濟上重大變故而發(fā)布緊急命令;第二次是一九七八年十二月十六日,蔣經國因臺美“斷交”而發(fā)布緊急命令,命令正在進行中的增補民代選舉延期舉行,并停止一切選舉活動;第三次是一九七九年一月十八日,蔣經國再次發(fā)布補充緊急命令,在延期選舉期間,由原增額選出的“中央”民代繼續(xù)行使職權,至下任增額選出行使職權為止;第四次是一九八八年一月十三日,蔣經國逝世,李登輝發(fā)布緊急命令,決定在“國喪”期間,一律停止聚眾集會、游行及請愿活動;第五次是一九九九年九月二十五日,李登輝為“九一一地震”發(fā)布緊急命令,以因應災害救助、災民安全及災后重建、籌措財源,無息特別融資,征用官民資源及特定管制的需要。以上五次緊急命令中,雖然有兩次是屬于救災,但卻有三次是應對政治問題,含有“獨裁鎮(zhèn)壓”之意。
在SARS肆虐期間,及在二零零七年底,當陳水扁的貪腐案情發(fā)酵,不利于民進黨的“立委”和謝長廷的“總統”選情之時,陳水扁就曾經放出試探氣球,謂將頒布緊急命令或“慎重思考”實施戒嚴,而引發(fā)藍營一片鞭笞。如今,倘馬英九為救災而發(fā)布緊急命令,必會遭到民進黨激烈反諷。因此,所謂吁請馬英九發(fā)布緊急命令之議,不能不慎。(富權)
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