中新網(wǎng)9月3日電 臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》3日刊出文章《鳩山改革的首把火》說(shuō)，日本政客提倡改革的不少，但日本政治始終未能改革，鳩山由紀(jì)夫也提出改革，要想不使改革流為口號(hào)，必須找非常影響國(guó)家行政的事來(lái)實(shí)踐改革。

　　文章摘編如下：

　　日本政客提倡改革的不少，但日本政治始終未能改革，鳩山由紀(jì)夫也提出改革，要想不使改革流為口號(hào)，必須找非常影響國(guó)家行政的事來(lái)實(shí)踐改革，而鳩山如能像他所說(shuō)的“奪回財(cái)務(wù)省編制財(cái)政預(yù)算的權(quán)力”，那就是一大改革，其影響所及不僅是預(yù)算而已。

　　可能入閣的華裔女參議員蓮舫現(xiàn)擔(dān)任民主黨政策小組副組長(zhǎng)，她對(duì)鳩山指出：“迄今的做法仍是財(cái)務(wù)省將各省廳的預(yù)算需求集中在一起，然后內(nèi)閣在上面蓋個(gè)橡皮圖章。”民主黨的改革是財(cái)政預(yù)算將由首相直接領(lǐng)導(dǎo)的“國(guó)家戰(zhàn)略局”制定，這個(gè)單位是民主黨要組建，而成為政策制定的核心部門。

　　原來(lái)的弊病是，政府各單位并不顧慮內(nèi)閣乃至執(zhí)政黨的政策，只是計(jì)較他們本位的利害，預(yù)算的編制當(dāng)然是各顧各，從不考慮什么叫配合，什么叫統(tǒng)合，使內(nèi)閣空有計(jì)劃卻沒(méi)有實(shí)踐的經(jīng)費(fèi)。

　　為什么呢？因?yàn)檫@就是中國(guó)人所說(shuō)的“鐵打的衙門，流水的官�！比毡竟珓�(wù)員是典型的官僚，他們畢生服務(wù)于一個(gè)衙門，職位最高不過(guò)常務(wù)次官，然后就等退休了。

　　大臣及政務(wù)次官由國(guó)會(huì)議員擔(dān)任，幾乎都是五日京兆，隨時(shí)可能下臺(tái)，也無(wú)甚遺憾，混個(gè)“元大臣”(曾任大臣)的頭銜，繼續(xù)干議員，搞不好過(guò)些時(shí)又換一個(gè)衙門。政務(wù)次官也是如此。

　　他們很難也不必了解所統(tǒng)率的省廳業(yè)務(wù)，那就只有靠官僚支撐了，日本政治腐敗，但政府行政還能維持正常而且運(yùn)作不錯(cuò)，都虧了這些官僚，他們是鐵打衙門的骨干，在退休之前，幾乎誰(shuí)也動(dòng)不了他們。

　　但這有利也有弊，弊端便是因循不顧大局，不知進(jìn)步，你喊你的改革口號(hào)，我做我的份內(nèi)事。田中真紀(jì)子擔(dān)任小泉內(nèi)閣的外務(wù)大臣時(shí)，曾想改革外務(wù)省，但在次官及審議官的抵制下反而損及聲望，次官不買賬，你能如何？后來(lái)田中下臺(tái)，次官不動(dòng)如山。

　　如把各省廳的預(yù)算大權(quán)抓到手，衙門便須乖乖聽(tīng)內(nèi)閣的話。這是內(nèi)閣斗官僚的改革，鳩山能成功嗎？