中新網9月28日電 香港《大公報》日前刊出署名文章稱，隨著地價、房價的新一輪飆升，“二次房改”的呼聲隨之而起。房地產界專家學者不久前聯(lián)名上書相關部門，建議進行二次房改，建立“三三制”住房制度，解決中等收入家庭的住房問題。二次房改難在“地方積極性”。

　　文章摘編如下：

　　隨著地價、房價的新一輪飆升，現行住房制度的弊端顯露無疑，“二次房改”的呼聲也隨之而起。14位房地產界專家學者不久前聯(lián)名上書相關部門，建議進行二次房改，建立“三三制”住房制度，解決中等收入家庭的住房問題。

　　總體上看，廉租房和經濟適用房讓中低收入家庭受益，商品房則主要面向高收入群體，這一制度設計本身就使占城市人口六成的中等收入家庭落入夾心層。特別是近幾年房價一再瘋漲以后，中等收入家庭既不符合購租福利性住房的條件，也買不起商品房。在這樣的背景下，“二次房改”應運而生，甚至在一定范圍內成為了一種主流聲音。

　　可是，我卻對所謂的“二次房改”充滿了擔憂，這倒不是說“二次房改”的建議不好，而是說正是因為這個建議太好了，太有利于中等收入家庭了，才難以執(zhí)行下去。據悉，“二次房改”就是針對中等收入家庭，提出了“四定兩競公共住房”的概念，即非營利公益性建房機構和建筑開發(fā)商以“定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設方案，綜合打分高者得”方式招標供地建設的準市場化平價住房，供應對象主要是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。

　　不難發(fā)現，“二次房改”就是在現有的經濟適用房政策的改良版，比如經濟適用房對房價、地價、建房標準、稅率和建造方案都做出了明確的規(guī)定，“四定兩競公共住房”也是如此，在本質上都是一種限價房，類似于糧食收購的保護價。唯一的區(qū)別在于，經濟適用房不能進入市場交易，而“四定兩競公共住房”可以進行交易。

　　目前，在國內的大多數城市，特別是中等收入城市，經濟適用房已經逐漸失去了吸引力，甚至用“要死不活”來形容經濟適用房的處境也不為過。住房和城鄉(xiāng)建設部此前披露的數據也顯示，今年上半年全國各地新開工經濟適用房3388萬平方米、48萬套，僅僅約占全年指標的37%。為何經濟適用房建設進展緩慢？多位房地產業(yè)內專家均表示，地方政府積極性不高是主要原因。

　　地方政府對建經濟適用房的積極性不高，導致無法形成規(guī)模效應。眾所周知，相比建造商品房，經濟適用房簡直就是個“虧本買賣”，無論是地方政府還是開發(fā)商，都無法從中獲得可觀的利潤。再聯(lián)想到“二次房改”所提出的“四定兩競公共住房”，同樣是分地方政府和開發(fā)商碗中的羹，后者所遭遇的境況可想而知。(徐光木)