中新網10月23日電 澳門《新華澳報》日前刊文稱,8月14日,國務院正式通過了《橫琴總體發展規劃》(以下簡稱《規劃》),橫琴成為國務院批準設立的第三個國家級新區,也是經濟特區的首次擴充。有學者表示,中國在政治和經濟體制改革上進入深水區,橫琴是“新區中的特區,特區中的新區”,外界將橫琴看作“先行先試”的試驗田,而“先行先試”又被看作中國第二輪改革開放的開端。在這個層面上,橫琴在政治體制創新上的實驗意義,可能遠遠大過這個海島蘊藏的經濟價值。
文章摘編如下:
若在歷史坐標系上視之,縱軸是中國改革開放的歷史轉折點,橫軸是一國兩制交匯點,珠海橫琴島的開發蘊含的意義肯定不只是一份禮物那樣簡單。
夕陽斜輝下,橫琴環島東路東段一大片空地尤顯遼闊。這1平方公里多的土地就是澳門大學新校址。澳門回歸10周年在即,這被視為中央給澳門的一份“厚禮”,如同兩年前香港回歸10周年時的深港西部通道。
8月14日,國務院正式通過了《規劃》,這個只有7500人口、農業和養殖業占主導的海島上,規劃了兩個五星級酒店和一個國際會展中心,加上澳大新校址和長隆國際旅游度假區,因蠔聞名的橫琴儼然換了一副新名片。
更關鍵的是,國務院定了橫琴開發的基調是“制度創新”,以區別于上海浦東和天津濱海新區的金融創新。若在歷史坐標系上視之,縱軸是中國改革開放的歷史轉折點,橫軸是一國兩制交匯點,那么,橫琴開發蘊含的意義肯定不只是一份禮物那樣簡單。
澳門擴容之始
橫琴是珠海最大的一個海島,與澳門一河之隔,通過一座蓮花大橋相通。站在橫琴,可以清楚看到對岸林立的賭場和酒店?偯娣e106平方公里的橫琴島,可開發面積53平方公里,是澳門的3倍。
橫琴島上常住人口4000多人,島上至今有40平方公里土地未開發。而對面的澳門,若干年前就成為世界上人口密度最大的城市。據今年最新統計,澳門人口密度已增至每平方公里1.9萬人,相當于香港的3倍。
橫琴以產個大肥美的生蠔聞名,島上居民多以農耕和養蠔為業。因多年未開發,島上植被茂盛,一派田園風光,與對岸的紙醉金迷判然有別。很多人想不通,這么一塊風水寶地,為何被雪藏經年。這邊珠海不加動用,那邊澳門求之不得。
澳門早有意開發橫琴。1999年回歸后,澳門即提出和珠海共同經營橫琴,2001年粵澳聯席會議成立后,調整為粵澳聯合開發。2004年底,廣東省提出將橫琴島建成“泛珠三角橫琴合作區”。2005年粵澳聯席會議確定了開發橫琴的方針:“泛珠合作,粵澳為主力”。同年溫家寶總理視察橫琴之后說,“橫琴是一塊寶地,要謀定而后動。”
分析人士認為,溫總理的話顯示中央對如何開發橫琴沒有考慮成熟,或者在等待時機。
廣東省于2006年11月通過了《橫琴島開發建設總體規劃綱要》。至此,珠海已多次策劃橫琴開發的產業定位,當地人有印象的,前后有“韓國工業產業園”、“人民幣離岸金融中心”等,結果大同小異,經過一番箭在弦上的熱議后,均遭擱淺。
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