中新網(wǎng)11月2日電 香港《明報》2日刊登南方朔評論文章說，臺灣進口美國牛肉，乃是以政治考慮來面對極敏感脆弱的高風(fēng)險食物問題，它本身就已有極大的風(fēng)暴潛力。臺灣進口美國牛肉，的確已踢到了一塊鐵板，這個問題會怎么發(fā)展已值得密切注意。

　　文章摘編如下：

　　今天，全世界的自然變易日增，大范圍的有全球暖化和氣候異常，超小范圍的則有異常蛋白質(zhì)造成的瘋牛病；以及各種病毒變化而造成的諸如甲型H1N1流感和其它病毒性的流行疫病。

　　對人類而言，這種變化已和我們以前認知的世界有了極大的不同。以前我們相信人類挾帶著科技力量，可以人定勝天；盡管人們也知道人類再怎么有能力，世上還是有許多不確定的事，但人們還是相信這種不確定性可以在化約為或然率后得以理解。人類對世界的這種理解，我們可以稱之為“第一種現(xiàn)代性”。

　　瘋牛病令人不再輕信技術(shù)官僚

　　但上述那種認知，現(xiàn)在卻全都改變了。就以地球暖化和氣候異變而言，這個問題人們至少談了30年以上，但絕大多數(shù)國家的政府與人民，都根據(jù)舊的科學(xué)思維模式，認為將溫室氣體排放、地球暖化，以及氣候異變掛在一起，并沒有確實的因果證據(jù)。這種思考方式所造成的盲點及對風(fēng)險的視而不見，終于使問題持續(xù)惡化，逐漸到了可怕的臨界點。近年來全球氣候變化使得水旱風(fēng)災(zāi)的發(fā)生頻率增多，造成的災(zāi)害幅度擴大。溫室氣體排放、地球暖化和氣候異常，它們之間的因果關(guān)系，早已不再只是一種風(fēng)險了，而成了一種必然。人類已脫離了過去的“第一種現(xiàn)代性”，而必須對“第一種現(xiàn)代性”作新反應(yīng)了，這叫做“反省性的現(xiàn)代性”。

　　因此，現(xiàn)在的世界，由于人類活動無限的增加，它對自然的擾動無以復(fù)加，這些擾動所造成的后果也更加難以預(yù)測。這意謂著不確定，難以預(yù)測，更加敏感而脆弱，而這些風(fēng)險都不是“自然”所造成的，而是人本身的作為所致。這種現(xiàn)象，乃是1990年代后期，全球開始出現(xiàn)“風(fēng)險理論”的原因，而“風(fēng)險理論”里，同一時間在英國爆發(fā)的瘋牛病，則無疑的占有相當重要的位置。

　　瘋牛病(BSE)最早在英國被發(fā)現(xiàn)，1986年第一起病例被確認，盡管英國政府竭力要安撫人心，但毫無任何作用。1996年出現(xiàn)多起人類感染新型庫賈氏癥(CJD)病例，庫賈氏癥和瘋牛病的相關(guān)性被提出。這個問題后來進入美國，美國有多名長期吃漢堡的兒童罹病，接著美國在2003年首度檢測出牛只感染瘋牛病，而后牛肉出口大國美國的牛肉問題遂成了重大的爭端問題之一。瘋牛病在英國爆發(fā)時，正是風(fēng)險理論形成的時刻，因而對瘋牛病的政治、社會文化研究遂特別著重。簡單歸納，瘋牛病所造成的制度、思想、人們的認知等方面的沖擊有如下數(shù)端：

　　(一)瘋牛病出現(xiàn)后，當事國的技術(shù)官僚體系都努力的企圖“證明”它不嚴重，人們受害的或然率極低。但非常值得玩味的，幾乎所有國家的人民，都對技術(shù)官僚的說法不相信。原因即在于人們以前認為理所當然的那種科學(xué)說法，現(xiàn)在已被證明為可疑，并被認為是一種“被組織化了的不負責任”(Organized Irresponsibility)。這也就是說，由瘋牛癥已顯示出以前認為有效的技術(shù)官僚體制，已喪失了人民的信任。

　　(二)各國人民對瘋牛病都出現(xiàn)相當強烈的反應(yīng)，在英國甚至造成第一年整個牛畜牧業(yè)的全面崩潰，損失高達30億英鎊，包括牛只的全面銷及賠償?shù)取８鲊�人民的強烈反�?yīng)，并不能用集體的歇斯底里來解釋，而應(yīng)當理解為，它乃是風(fēng)險時代，來自社會底層的一種人類自保意識的興起，這種自保意識已瓦解了技術(shù)官僚體系過去的權(quán)威。英國瘋牛病加速了英國保守黨政府的失去政權(quán)。韓國因為美國牛肉進口而出現(xiàn)大型示威，迫使李明博全面重組內(nèi)閣，這都是瘋牛癥問題的社會效應(yīng)。

　　(三)瘋牛病問題已顯示出隨著各類風(fēng)險問題的增加，諸如疫病、氣候、病毒、食物這些具有科學(xué)內(nèi)涵的問題，已不再是政府的專家機構(gòu)說了算；更大的科技透明化、另類觀點等已成了必須。

　　在此不厭其煩的引述當代風(fēng)險理論的若干觀點，乃是如果用這些觀點來看目前臺灣正開始的美國牛肉進口問題，即可發(fā)現(xiàn)臺灣進口美國牛肉，的確已踢到了一塊鐵板，這個問題會怎么發(fā)展已值得密切注意。

　　《臺美牛肉議定書》罔顧人民健康

　　臺灣在最近與美國簽定《臺美牛肉議定書》。這種新聞，通常都是愈早的說法愈正確，當事情鬧大后才出現(xiàn)的說辭，即難免被遮掩美化。早期的說法，乃是馬英九當局為了和美國利益交換，遂在馬英九本人及臺“國安會秘書長”蘇起的全面主導(dǎo)下與美國簽約。臺灣讓美國牛肉，包括牛絞肉和內(nèi)臟都開放，而美國則承諾重啟臺美自貿(mào)協(xié)議的談判，讓美國部長級人物訪臺，甚至還包括對臺軍售也做了一些承諾。

　　但這樣的協(xié)議內(nèi)容一被透露，臺灣內(nèi)部立即引爆風(fēng)潮，無論藍綠都抨擊為“喪權(quán)辱國”，是罔顧人民健康。甚至國民黨自己的縣市長也都同聲反對，有的說要示威抗議，有的說要自行管理，以商業(yè)管理的方法阻擋美國牛肉。面對這些反對，馬英九當局當然不敢向美國開口重新談判，遂只好用一些技術(shù)方法來表態(tài)，希望緩和危機。馬英九當局的說詞里，包括當局會嚴格把關(guān)，加強檢驗；要求進口商替牛肉投保等。問題是臺灣并沒有檢驗瘋牛病那種異形蛋白質(zhì)的能力，所謂嚴格把關(guān)，純屬空話；至于進口商保險，俾讓消費者出事時有保障，但這還是牽涉到瘋牛病的檢驗?zāi)芰�及將來責任厘定等不可能解決的問題。這也就是說，馬英九當局企圖用技術(shù)問題來緩和根本危機，這是否會有效，的確值得懷疑。

　　臺灣與韓國不同，韓國有較強的反美傳統(tǒng)，因此牛肉問題會引發(fā)大規(guī)模示威；而臺灣則藍綠政黨都抱美國大腿，這遂使得臺灣出現(xiàn)反美運動的可能性不大；但盡管如此，臺灣任由美國牛肉，特別是牛絞肉進口，的確已造成人民極大反彈，它會以什么方式引爆，的確值得注意。特別是牛絞肉進口的風(fēng)險極大，萬一兩三四年臺灣真出現(xiàn)庫賈氏癥和瘋牛病，屆時它會出現(xiàn)多大的政治風(fēng)暴？

　　臺灣進口美國牛肉，乃是以政治考慮來面對極敏感脆弱的高風(fēng)險食物問題，由英國韓國的經(jīng)驗已可看出，它本身就已有極大的風(fēng)暴潛力。這也是對臺灣進口美國牛肉的可能風(fēng)暴，不宜低估的原因！(南方朔)