中新網(wǎng)11月11日電 澳門《新華澳報》11日刊出署名富權的文章說，新上任的臺當局選務部門負責人日前在臺立法機構透露，不在籍投票已到“幾乎快要成熟要實施”階段。臺媒報道最快在2012年島內(nèi)“大選”時就可實施。由此可猜測，馬英九正在“鴨子劃水”式地為自己的連任進行各項準備工作。

　　文章摘編如下：

　　新上任的臺灣當局“中選會主委”賴浩敏前日在臺灣“立法院”內(nèi)政委員接受質(zhì)詢時透露，不在籍投票已經(jīng)到了“幾乎快要成熟要實施”的階段。他說，不能因為選務機關作業(yè)方便，就遞奪有權選舉選民的參政權，因此已研究多年的不在籍投票，勢在必行。

　　昨日臺灣媒體還報道說，最快在“總統(tǒng)”選舉時就可實施。由此可以猜測，馬英九正在“鴨子劃水”式地為自己的二零一二年勝選連任，進行各項準備工作，包括改革選舉制度，尤其是要實行有利于他能拿到親藍的大陸臺商及軍人、警察的選票的“不在籍投票”機制。

　　所謂“不在籍投票”，基本上是指選民于投票日當天因受到某些特殊因素的限制，“不方便”或“不可能”到指定之投票所親自投票，而向戶籍所在地的選務機關申請以其它合法方式行使投票權利的一種制度。由于此種制度之目的在“方便”選民行使投票權，因此亦可稱之為“方便投票”或“便利投票”。

　　據(jù)說，在臺灣地區(qū)的一千七百多萬符合資格的選民中，有百分之十五亦即二百五十多萬人長年或在選舉期間并不在原籍。其一是臺灣青年到海外讀書畢業(yè)后留在當?shù)毓ぷ鞫ň樱黄涠�是從臺灣移民海外的人士；其三是臺灣當局派遣到境外工作的駐外人員及援外人員；其四是到大陸地區(qū)及東南亞國家投資的臺商、臺干及其眷屬；其五是到海外旅游、就讀、經(jīng)商的民眾。另外，還有前往大臺北地區(qū)工作、就讀、依親的臺灣中南部選民，在投票當日未能趕回原籍，及約數(shù)十萬人的軍人和警察，在投票當日因執(zhí)行任務不能離崗。而按照臺灣地區(qū)的選舉制度，投票人必須在法定的投票日，親自前往指定的投票所，憑身份證和“投票通知書”領取選票當場行使投票權。因此，在每次選票中，就有上述的幾款人士，及正因患病住院的人士，不能在投票日趕往指定投票所投票，因而被迫放棄選舉。

　　由于有約三成的選民未能參與投票，這就使他們成了可能會左右選舉結果的“關鍵少數(shù)”。比如，在二零零四年的“總統(tǒng)”選舉中，“連宋配”僅以二萬九千多票的微弱“劣勢”輸給了“陳呂配”。當時，泛藍陣營除了是極度懷疑“兩顆子彈”是騙取選票的“自導自演”手法之外，還認為“國安會”啟動“國安機制”，禁止軍人和警察離開軍營、崗位前往投票，導致“連宋配”失去這部分重要票源而致。因此，國民黨“立法院”黨團一直推動“總統(tǒng)、副總統(tǒng)選舉罷免法”修法，增列“不在籍投票”條款。當時任“不分區(qū)立委”的蘇起和有軍眷背景的丁守中還干脆直接提出了“不在籍投票法草案”。現(xiàn)在看來，“中選會”加緊研擬“不在籍投票法案”，背后有著“國安會秘書長”蘇起的影子。

　　其實，最早提出“不在籍投票”設想的反倒是民進黨。實際上，在陳水扁二零零零年第一次贏得了“總統(tǒng)”選舉后，當時許多從美歐返回臺灣出席陳水扁就職儀式的“新僑”，都跑到民進黨總部投訴：他們這些“新僑”不如一九四九年后來自大陸及臺灣的“老僑”般富裕，在“總統(tǒng)大選”時沒錢買機票也請不了假返回臺灣投票，希望能像他們所僑居的國家那樣，設立“通訊投票”制度。

　　到了二零零二年的臺北市長選舉之后，當時任民進黨政策會執(zhí)行長的林濁水等人也認為，其實在臺北市工作、讀書的中南部居民中，大多是支持綠營的。但由于他們未在臺北市設籍，使他們不具有臺北市長選舉的投票權，而致使民進黨的李應元輸給了國民黨的馬英九。因此也在研究，讓原籍不在選舉區(qū)域的選舉人，也享有寄居地的投票權。

　　但后來發(fā)現(xiàn)，不在籍投票更有利于泛藍陣營。因為盡管以島內(nèi)而言，確是有很多中南部居民在大臺北地區(qū)工作、就讀，讓他們擁有不在籍投票權利對地方首長的選舉有利；但更重要的是，散布在中國大陸和世界各地的具有選民資格的選舉人，在比例上還是支持泛藍陣營的占優(yōu)。因而倘開放“不在籍投票”，在“中央級”的選舉尤其是“總統(tǒng)”選舉而言，卻是對泛藍陣營有利。因此，當二零零八年“總統(tǒng)”選舉前夕，國民黨再次提出“不在籍投票”時，遭到民進黨的強烈反對。