中新網(wǎng)12月17日電 香港《亞洲周刊》今年50期刊文《澳門租用橫琴島模式一國兩制新突破》說,澳門租用廣東珠海橫琴島部分土地,作為澳門大學新校區(qū)。這片土地由澳門特區(qū)政府依澳門法律實施管轄。澳門和珠海的“橫琴模式”是“一國兩制”的新創(chuàng)舉。
文章摘編如下:
澳門和珠海的“橫琴模式”是“一國兩制”的新創(chuàng)舉。澳門特區(qū)政府以十二億元澳門幣的土地租金,支付廣東省珠海橫琴島1.09平方公里用地的使用權(quán),這塊特殊的土地是澳門大學新校區(qū),租賃期自新校區(qū)啟用之日始,至二零四九年十二月十九日止。這片土地由澳門政府依澳門法律實施管轄,意味著廣東珠海橫琴島的一部分,成了實施“一國兩制”的新區(qū)域。這一模式對彈丸之地的香港和澳門的未來發(fā)展,具有難以估量的現(xiàn)實意義。十二月二十日,澳門回歸十周年,橫琴島澳門大學新校園將舉行破土動工奠基典禮。
曾經(jīng)一度外傳澳門政府需耗資上百億元澳門幣的澳門大學橫琴校區(qū)土地租金,實際上僅需十二億,這一數(shù)字令人瞠目結(jié)舌。八十六平方公里的橫琴島,是珠海第一大島嶼,與澳門三島隔河相望。十七年前,橫琴島就被廣東省定為擴大對外開放的四個重點開發(fā)區(qū)之一,但發(fā)展定位的不斷爭議和博弈,常論常變,久拖未決,開而未發(fā),可謂好事多磨。月前,國務(wù)院批準實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,接著珠海公布《橫琴新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,如今橫琴島澳門大學新校園破土動工,是橫琴島開發(fā)率先邁出的第一步。
對澳門市民而言,橫琴島是一個既遠且近的名字。在橫琴島,站在紅旗村邊的海岸,聽到對岸的鞭炮聲,那是從澳門的一座寺廟傳來的。紅旗村是橫琴島距離澳門最近的地帶,相隔不足二百米,但兩地發(fā)展卻天淵之別。寸土寸金的澳門金光繁華,是澳門現(xiàn)有面積三倍的橫琴島,卻仍是百年不變的漁村,島上居民養(yǎng)蠔、種蕉,生活簡樸如昔。
有澳門學者感嘆,澳門回歸飛躍十年,橫琴島卻沉睡十年。現(xiàn)今,橫琴島有望“蘇醒”了。島內(nèi)的橫琴大橋是目前內(nèi)地與橫琴唯一的陸路通道,蓮花大橋則連接澳門。四年前,國務(wù)院總理溫家寶在橫琴島視察,稱該島是“寶地”,要“謀定后動”,“先謀而后動”,頗受各方關(guān)注。
“澳門化”是澳門大學橫琴島新校園的管轄構(gòu)思:橫琴校區(qū)與澳門“自由通行”,不受內(nèi)地邊檢監(jiān)管,校園內(nèi)法規(guī)制度標準等一律使用澳門標準,僅在“嚴重事故或災(zāi)難性事件時”由珠海公安及消防提供協(xié)助。半年前的六月二十七日,十一屆全國人大常委會第九次會議做出“橫琴決定”,通過“關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對設(shè)在橫琴島的澳門大學新校區(qū)實施管轄的決定”,授權(quán)澳門特區(qū)政府對該新校區(qū)依照澳門法律實施管轄。當澳門特區(qū)政府持有的橫琴租賃期限屆滿,可經(jīng)全國人大常委會決定繼續(xù)續(xù)期。
澳門大學橫琴新校園建設(shè),澳門政府的總投資額至今沒有公布,亞洲周刊了解到總投資額六十億至一百億元澳門幣。澳門大學在橫琴島設(shè)新校園的消息傳出,一些澳門人覺得,搬到珠海的橫琴島還能叫澳門大學嗎?澳門大學卻認為,新校園實行什么樣的法律和管理制度,是澳門社會認同新澳門大學的關(guān)鍵因素之一。澳門大學一再重申,澳門大學是“澳門的大學”這一原則,橫琴校區(qū)會保持澳門大學的特色和優(yōu)勢,例如信息自由,互聯(lián)網(wǎng)使用澳門網(wǎng)絡(luò)。
澳門大學橫琴校區(qū)選址,緊靠橫琴口岸商務(wù)區(qū),于橫琴口岸南部,十字門中央商務(wù)區(qū)的左側(cè),與澳門路環(huán)島相對,這一區(qū)域十分靠近澳門,便于在橫琴的澳門大學師生通行。據(jù)澳門大學提出的新校區(qū)的建筑參考設(shè)計,包括建筑物相當多的上海大學東區(qū)總體規(guī)劃、具有江南風情的江南大學總體規(guī)劃等。澳門大學橫琴校區(qū)可望三年內(nèi)建成,分階段有序遷入,原校址將繼續(xù)從事與澳門小區(qū)有較多聯(lián)系的教學、科研活動。
澳門政府行政法務(wù)司司長陳麗敏表示,將來在橫琴辦學的澳門大學仍然是“澳門的大學”,因此其辦學理念、特色、校園內(nèi)的法律體制,以至澳大師生進出校園,都應(yīng)與現(xiàn)時沒有實質(zhì)的分別。在澳門大學橫琴校園內(nèi)一律適用澳門特別行政區(qū)的法律體系,包括現(xiàn)行的《澳門大學法律制度》、《澳門大學章程》、《澳門大學人員通則》,以及澳門大學各項內(nèi)部規(guī)章等。
澳門大學在橫琴設(shè)新校園,是《珠三角發(fā)展綱要》中的粵港澳合作項目之一。中山大學港澳珠研究中心教授鄭天祥也認為,澳門在橫琴島擴大發(fā)展,對促進澳門產(chǎn)業(yè)多元化有重要意義,現(xiàn)時“珠東”發(fā)展已逐漸飽和,香港可以參考澳門做法,加強和“珠西”的聯(lián)系合作。
澳門一國兩制研究中心主任楊允中認為,中國最高權(quán)力機關(guān)全國人大常委會為僅為1.09平方公里土地做出決議,在執(zhí)政六十年的立法史上非常罕見,也關(guān)乎一國兩制的有效驗證,這不僅是澳門的事,也是全國的事。兩地落實推進橫琴島開發(fā),是粵澳合作的重大突破,澳門抓緊時機,向內(nèi)地以租地形式加快發(fā)展,值得香港借鑒。(江迅)
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