中新網(wǎng)3月15日電 新加坡《聯(lián)合早報》15日刊出署名文章《日美核密約風(fēng)波塵埃落定？》說，日本外交部第三方委員會于本月9日證實，日本和美國就核武器等議題存在過密約。然而，是否核密約的最終公布就意味著這場曠日持久的風(fēng)波將就此完結(jié)？恐怕未必如此。顯而易見，在予以證實后，如何加以處理就是擺在民主黨政府面前的一道難題。

　　文章摘編如下：

　　日本外交部第三方委員會于本月9日證實，日本和美國就核武器等議題存在過密約。在之前四項可疑的密約中，有三項得以證實：

　　一、1960年美日修訂安保條約時，允許美軍在朝鮮半島發(fā)生緊急狀況時，無需事先與日本磋商，即可自由使用駐日美軍基地設(shè)施，采取作戰(zhàn)行動。

　　二、1960年美日修訂安保條約時，默許美軍在朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)事時，無需事前協(xié)議，即可讓裝載核武的美國軍艦靠岸或通過日本領(lǐng)海。美日雖沒有明確針對攜核入境達(dá)成協(xié)議，但從會議紀(jì)錄可看出，彼此都曖昧地默認(rèn)，因此被認(rèn)定為是廣義的密約。文件上還記載，外交部曾向田中角榮、中曾根康弘、竹下登、海部俊樹等歷任首相說明日本此立場。亦即歷任首相均知情，卻始終向國民說謊，堅稱并無密約存在。

　　三，美國于1972年將沖繩歸還日本時，日本同意代替美國支付將沖繩恢復(fù)原狀的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。調(diào)查委員會發(fā)現(xiàn)了當(dāng)時外交部美國局長吉野文六與美方交換的協(xié)議文件，因此認(rèn)定有廣義的密約存在。

　　自民黨隱瞞密約

　　其實以上核密約的存在，早已是公開的秘密。美方于1999年解密的官方文檔已將密約曝光，而日本外交部前事務(wù)次官村田良平和前美國駐日本大使埃德溫•賴肖爾等諸多高層人士亦予以承認(rèn)。但因自民黨政府一直矢口否認(rèn)，并拒絕進(jìn)行調(diào)查，才一直拖到今日�？上攵�知，如果日本政壇沒有“變天”，仍由自民黨繼續(xù)執(zhí)政的話，這一問題的最終證實仍會遙遙無期。

　　然而，是否核密約的最終公布就意味著這場曠日持久的風(fēng)波將就此完結(jié)呢？恐怕未必如此。顯而易見，在予以證實之后，如何加以處理，就是擺在民主黨政府面前的一道難題。

　　在國際方面來考慮，日本首先要考慮美方的態(tài)度。正如小澤一郎在《日本改造計劃》中提出的一樣，近年來，日本的目標(biāo)始終是要成為政治大國，在鳩山治下也不例外。然而總體上屬于溫和保守派的民主黨并不推崇依靠軍事的手段，而更加依靠外交的努力。要成為政治大國，就必須至少在一定程度上擺脫唯美國馬首是瞻的形象，追求日美“對等化”，因此自其上臺以來，就提出了修改普天間空軍基地搬遷計劃、修訂駐日美軍地位協(xié)定等多項議題，包括調(diào)查“核密約”也是在這一背景下提出的。

　　追求與美國平等力不從心

　　即便如此，民主黨政府也深知，不論作何姿態(tài)，都不能從實質(zhì)上削弱日美同盟。日本的很多國家利益是可以通過日美同盟來實現(xiàn)的，日本的國家安全在很大程度上依附于與美國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和美國的威懾力量。目前日本的軍費(fèi)開支僅約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%，根本無法實現(xiàn)自主防務(wù)。另外，日本自從泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，就一直處于經(jīng)濟(jì)不景氣的狀態(tài)。作為出口大國，受全球金融危機(jī)的影響，出口量更是大幅縮水，還丟掉了全球第二大經(jīng)濟(jì)體的寶座。在這種形勢下，力圖追求與美國平等更是力不從心。因此，在證實密約的同時，日本外相岡田克也特別強(qiáng)調(diào)不會因此而影響日美之間的同盟關(guān)系。

　　事實上，與國際因素相比，民主黨可能更關(guān)注的是國內(nèi)方面。2009年大選，民主黨之所以能大勝，并不是因為其本身有多能干，而更有賴于日本國民對55體制(可以理解為自民黨一黨獨大體制)的不滿。在當(dāng)時，日本舉國上下彌漫著“求變”的思潮，甚至有一種“只要不是自民黨，誰上臺都行”的情緒，這才造就了民主黨的脫穎而出。然而冰凍三尺非一日之寒，日本當(dāng)前的諸多弊病，大多有其深刻的歷史現(xiàn)實原因，并不是一朝一夕就可以消除的。諸如黨派林立，諸如黑金政治，這些使自民黨飽受非議的現(xiàn)象，在民主黨身上依舊存在。這也使得國民對民主黨十分失望。

　　公布核密約“一石二鳥”

　　自從上臺以后，鳩山內(nèi)閣支持率不斷下降，日本發(fā)行量最大的《讀賣新聞》本月8日公布的最新民意調(diào)查結(jié)果顯示，鳩山內(nèi)閣的支持率已跌至41%，內(nèi)閣不支持率則上升至50%。日本共同社最新進(jìn)行的民意調(diào)查結(jié)果則顯示，鳩山內(nèi)閣的支持率已首次跌破40%、降至36.3%。連鳩山也不得不承認(rèn)：“情況和從前沒有兩樣，這種看法現(xiàn)在很普遍。”而今年7月日本參議院就將舉行選舉，民主黨如果想在之后的任期內(nèi)順利執(zhí)政，就必須扭轉(zhuǎn)這種看法，贏得選民的信任。而公布核密約則是一張很好的王牌。這樣不但可以使自民黨坐實欺騙國民、秘密外交、破壞無核三原則的罪名，還可提升自身的形象，無異于一石二鳥。

　　問題是，民主黨回避了一個最重大的問題，那就是密約已經(jīng)公開，卻沒有被廢除。那么如果日后美國果真援引這些條款，要將核武器運(yùn)入日本，日本政府將持何種態(tài)度？日本是世界上唯一受到核武器攻擊的國家，反核立場極其堅定�！盁o核三原則”(不擁有、不制造、不運(yùn)行)是日本政界和民間普遍共識，也被認(rèn)為是未來日本和平發(fā)展一個關(guān)鍵性的支柱。這一點在可預(yù)見的未來是不會發(fā)生變化的。

　　然而，這些原則又是與日美核密約相違背的，那么日本政府當(dāng)前的核政策究竟是什么？這個問題只能打上一個大大的問號了。雖然目前沖突尚未真正發(fā)生，但倘若日后成為現(xiàn)實，那對任何一屆日本政府來說，都會是一場無比棘手的政治風(fēng)波。(王天辰)