中新網(wǎng)6月1日電　據(jù)《日本新華僑報(bào)》報(bào)道，該報(bào)獲悉，醞釀已久的日本法務(wù)省關(guān)于《出入國管理及難民認(rèn)定法》等的法律修正案終于在5月19日提交給正在舉行的國會(huì)審議。目前，記者獲得這份法律修正草案的基本內(nèi)容。

　　這份法律修正案共分9個(gè)部分。在第一部分關(guān)于導(dǎo)入新的在留管理制度舉措方面，修正案指出其修改的宗旨是為了對(duì)外國人進(jìn)行公正的在留管理，日本法務(wù)大臣認(rèn)為有必要建立持續(xù)把握訊息的制度，給合法在留的外國人提供一種居住上的方便。這部分共有7項(xiàng)修改內(nèi)容。具體為：1、有必要建立法務(wù)大臣持續(xù)把握在住外國人訊息的制度。為此，法務(wù)大臣要對(duì)在留外國人發(fā)放在留卡，上面記載外國人的基本身份、在留資格、在留期限等。2、外國人進(jìn)入日本以后，要在規(guī)定的一定期限內(nèi)通過居住地政府向法務(wù)大臣提出在留卡申請(qǐng)。3、在留資格卡上的內(nèi)容(比如在留資格、接受方、身份關(guān)系等)有變化的時(shí)候，必須將其更新的狀況提交給法務(wù)大臣。4、法務(wù)大臣要求接受外國人的機(jī)構(gòu)提供有關(guān)該外國人的訊息。5、為了把握外國人的有關(guān)情況，在必要的時(shí)候法務(wù)大臣有權(quán)就提出的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。6、對(duì)于提出虛假住址者，以及作為配偶者身份連續(xù)三個(gè)月以上沒有盡配偶者義務(wù)的人，可以取消其在留資格。7、對(duì)偽造在留卡的人員將進(jìn)行處罰或者強(qiáng)制遣返。此外，今后還要加大對(duì)不法就勞活動(dòng)的處罰力度。

　　這個(gè)修正法案還提出，要給合法居留的外國人提供方便。其具體措施是：1、將在留期限的上限提高到5年。2、在延長再入國有效許可期限的同時(shí)，持有有效護(hù)照及在留卡的外國人，原則上不需審查可以多次進(jìn)出日本。

　　在關(guān)于修改外國人研修生制度方面，這項(xiàng)修正案提出的宗旨是：針對(duì)目前把外國人研修生、技能實(shí)習(xí)生作為實(shí)質(zhì)性的低薪勞動(dòng)者使用，以及一些不恰當(dāng)?shù)慕邮照�在增加的狀況，要對(duì)外國人研修生和技能實(shí)習(xí)生實(shí)施新的保護(hù)性舉措。其主要內(nèi)容有：1、在日本從事實(shí)務(wù)研修的外國人，是被日本勞動(dòng)關(guān)系法令的保護(hù)對(duì)象，其在留資格新設(shè)為“就勞研修”。2、今后，將對(duì)外國人通過研修獲得熟練技能者，提供“技能實(shí)習(xí)”的在留資格。3對(duì)于違背事實(shí)，制作虛假在職證明書以及幫助外國人研修生進(jìn)入日本的惡劣的中介組織，今后將采取懲罰措施。

　　在關(guān)于實(shí)施留學(xué)與就學(xué)一元化管理方面，這項(xiàng)修正案提出為了給外國留學(xué)生提供安定的在留環(huán)境，今后不再區(qū)分留學(xué)與就學(xué)的在留資格，將在留資格統(tǒng)一為“留學(xué)”。

　　值得注意的是，這項(xiàng)修正草案特別提出“為了入國者收容所等的正常運(yùn)營，要設(shè)置入國者收容所等視察委員會(huì)。”分析人士指出，這顯然與日本各地入國管理局收容設(shè)施缺乏“陽光管理”、不時(shí)發(fā)生侵犯人權(quán)的事情有關(guān)。

　　華人法律專家指出：從總體上看，這次的日本《入管法》修正案的內(nèi)容，對(duì)在日中國人是有利的。其具體表現(xiàn)在：第一，將外國人的在留期限的上限從3年提高到了5年，有利于手續(xù)的簡化；第二，將外國人研修實(shí)習(xí)生簽證統(tǒng)一為“就勞研修”簽證，有利于研修生獲得日本勞動(dòng)法律的保護(hù)，領(lǐng)取報(bào)酬不再分為第一年拿津貼、第二、三年拿工資，經(jīng)濟(jì)收益會(huì)有增加；第三，將“就學(xué)”、“留學(xué)”簽證統(tǒng)一為“留學(xué)”簽證，實(shí)際上取消了一種歧視。第四，設(shè)置入國者收容所等視察委員會(huì)，有利于減少侵犯人權(quán)事例的發(fā)生。同時(shí)，取消以往的外國人登錄證，改為發(fā)放外國人在留卡，從管理上來說可能會(huì)感到更加嚴(yán)格了一些，但只要是考慮到國際社會(huì)反恐形勢仍然嚴(yán)峻以及促進(jìn)整體的社會(huì)安全，也是可以理解和接受的。(蔣豐)