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          在日永住華人參政權(quán)或成現(xiàn)實(shí) 民主黨明年提法案
        2009年12月04日 09:54 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小
            (圖為11月11日,就在日永住外國人選舉權(quán)問題,日本政府和民主黨在受限官邸舉行首腦聯(lián)席會(huì)議。)
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          中新網(wǎng)12月4日電 8月13日,日本《東方時(shí)報(bào)》在頭版上,以《中國人永住者何時(shí)可以邁進(jìn)日本民主選舉的大門?》為題,全面介紹了最近幾年議論甚囂塵上的“給與永住外國人地方參政權(quán)”問題,就在該篇報(bào)道刊出的半個(gè)月后,民主黨新政府正式成立,“賦予永住外國人地方參政權(quán)”的議題,也更加引人注目。

            如果說在8月份的報(bào)道中,對(duì)于在日中國人永住者,能否參與日本的地方政治事務(wù),還是心存疑慮的話,3個(gè)多月過去后,疑慮漸漸變成了希望。民主黨準(zhǔn)備向國會(huì)提交的相關(guān)法案中,已明確表明:擁有永住資格的在日中國人,也將同樣獲得日本地方參政權(quán)。

          議論由來已久 公明黨寫入政權(quán)公約

          1995年日本最高法院首次裁定“憲法并不禁止賦予定居外國人地方選舉權(quán)”。以此為契機(jī),外國人地方參政權(quán)問題被提上了議事日程。

          1998年,民主黨在建黨之時(shí),就把早日實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)寫入了基本政策之中。民主黨內(nèi)由贊成派組成的議員聯(lián)盟,在去年5月的提議中指出,“一同生活的永住外國人不應(yīng)該僅僅因?yàn)閲煌捅焕^續(xù)排除在參與地區(qū)政治之外”。

          說到這一議題,當(dāng)然不能不提到目前“淪為”在野黨的公明黨,曾與自民黨聯(lián)合執(zhí)政多年的公明黨,對(duì)給予永住外國人的地方選舉權(quán)持積極姿態(tài),并且明確寫入其政權(quán)公約。十幾年來,該黨多次向國會(huì)提交《賦予永住外國人地方選舉權(quán)》的法案,其主要內(nèi)容是:1,給予永住外國人擁有地方自治體首長和議員的選舉權(quán);2,獲得地方選舉權(quán)的外國人,只限于在日擁有永住資格者,如戰(zhàn)前就在日居住的韓國人、中國人,及他們的后代;3,與日本無邦交的國家的公民,即使獲得永住,也不屬于給予地方選舉權(quán)的對(duì)象;5,選舉權(quán)的獲得,需本人申請(qǐng)。但是,因?yàn)樽悦顸h反對(duì)聲太大,或者說在日本國民中,還遠(yuǎn)沒有達(dá)到意見統(tǒng)一的共識(shí),因此,公明黨的這些提案,往往是“屢戰(zhàn)屢敗”,半途夭折。

          政府計(jì)劃明年向國會(huì)提交法案

          形勢比人強(qiáng),今年夏天的一場轟轟烈烈的大選,把民主黨推上了執(zhí)政黨的寶座,圍繞賦予永住外國人地方選舉權(quán)問題,其進(jìn)程日漸加快。據(jù)悉,民主黨已開始考慮在明年的例行國會(huì)上,提出相關(guān)法案。

          鳩山由紀(jì)夫首相曾在大選前的黨首辯論中表示,黨內(nèi)在賦予外國人地方參政權(quán)的問題上存在正反兩種意見,正在進(jìn)行匯總,“但考慮到將來,現(xiàn)在已經(jīng)是采取積極態(tài)度的時(shí)候了”。

          10月9日,鳩山由紀(jì)夫在日韓首腦會(huì)談后的聯(lián)合記者會(huì)上表示,將積極探討是否賦予在日韓國人等取得永久居住權(quán)的外國人地方參政權(quán)的問題。盡管鳩山補(bǔ)充稱得出結(jié)論“需要一段時(shí)間”,但這一表態(tài)無疑將使韓方的期待高漲。鳩山表示“我個(gè)人的意見是希望得出積極的結(jié)論。但國民的感情和想法尚未統(tǒng)一。我的內(nèi)閣將認(rèn)真予以討論”,承諾將研究賦予符合條件的外國人選舉地方長官和議員權(quán)利的問題。

          全權(quán)負(fù)責(zé)處理該問題的小澤認(rèn)為“從明確政府姿態(tài)的意義出發(fā),最好采用政府提案的方式”,計(jì)劃在明年的國會(huì)上提出議案,不過,強(qiáng)行提案有可能導(dǎo)致民主黨內(nèi)部和聯(lián)合執(zhí)政各黨之間出現(xiàn)分裂。

          民主黨掌門人小澤一郎態(tài)度積極

          9月19日傍晚,日本民主黨總部,黨干事長小澤一郎會(huì)晤了韓日議員聯(lián)盟會(huì)長、韓國總統(tǒng)李明博的胞兄李相得一行。小澤言及在日外國人永住者的地方參政權(quán)問題,明確說“我贊成此事”,并“希望在通常國會(huì)期間有點(diǎn)眉目”。

          10月8日,總務(wù)大臣原口一博接受共同社等日本媒體采訪時(shí),就賦予取得永久居住權(quán)的在日外國人地方參政權(quán)的問題稱:“這是應(yīng)該得出一定結(jié)論的問題。希望能進(jìn)行具有現(xiàn)實(shí)性的應(yīng)對(duì)”,表現(xiàn)出積極的態(tài)度。原口指出:“國民關(guān)于該問題的討論一直存在。鳩山和小澤是在結(jié)論的基礎(chǔ)上發(fā)表意見的”,認(rèn)為有必要早日解決該問題。

          11月21日,川崎市舉行 “川崎•富川市民集會(huì)”,集會(huì)發(fā)出呼吁,要求給與在日外國人永住者以地方參政權(quán)。法務(wù)大臣千葉景子,及民主黨的川內(nèi)義博參議員等,向這次市民集會(huì)發(fā)去了賀電。

          中國人永住者同樣獲得地方參政權(quán)

          11月9日,日本媒體拿到了民主黨內(nèi)正在研究中的賦予永住外國人地方參政權(quán)(地方選舉權(quán))法案的概要,法案明確寫明:除在日韓國人永住者外,擁有在日永住資格的中國人,也將獲得地方參政權(quán),但是因?yàn)闆]有邦交,在日朝鮮人將無法獲得地方參政權(quán)。

          當(dāng)初,有人曾經(jīng)提出,依據(jù)“相互主義”的對(duì)等原則,如果別的國家給與在其國居住的日本人以地方參政權(quán)的話,日本也同樣給與該國公民永住者以日本的地方參政權(quán),但是,在現(xiàn)在的法案中,這一條款被刪去了。這樣的話,在日中國人永住者,也同樣獲得了日本的地方參政權(quán)即選舉權(quán)。但是,法案還是加了這樣一條:今后一段時(shí)間內(nèi),獲得地方參政權(quán)的,只限于日本邦交國的國民,或相關(guān)地區(qū)的出身者。

          贊成者眾多 反對(duì)者亦聲音高漲

          但是,應(yīng)該看到,關(guān)于給與永住外國人以地方參政權(quán),在日本無論是政壇高層,以及一般國民中,還有不少阻力和反對(duì)聲。出于多種考慮,民主黨在2009年的在競選綱領(lǐng)中,未提及此事。就是在政府執(zhí)行層內(nèi)部,意見遠(yuǎn)非一致,聯(lián)合執(zhí)政的國民新黨代表龜井靜香稱“這不是偶然占多數(shù)(議席)就能決定的問題”,其前代表錦貫民輔表則明確示“這將動(dòng)搖國家的存在”。

          自民黨是堅(jiān)決反對(duì)賦予外國人選舉權(quán),有人認(rèn)為這是民主黨的小澤拉攏公明黨,希望其與自民黨決裂的戰(zhàn)術(shù),自民黨新上任的總裁谷垣禎一稱“應(yīng)該慎重”。11月25日,以原文部科學(xué)大臣中山成彬等組成的有志者小組,將一份有近10萬人簽名的請(qǐng)?jiān)笗唤o內(nèi)閣府,請(qǐng)?jiān)笗鞔_反對(duì)給與永住外國人以地方參政權(quán)。

          在關(guān)于永住外國人獲得地方參政權(quán)這一問題上,樂觀其“水到渠成”,或悲嘆“前途叵測”的,均不足以說明這一問題的復(fù)雜性和長期化。一名在日華人論者指出:隨著全球化的不斷進(jìn)展,及日本“國際化”的進(jìn)程不斷加快,其國民國際化視野的不斷擴(kuò)大,日本朝野終將達(dá)成一致的共識(shí):賦予那些與自己一同生活和成長的外國人永住者,以地方參政權(quán)。但是期望這一美好愿景,在最近一兩年內(nèi)就“目標(biāo)達(dá)成”,也并不現(xiàn)實(shí)。(朱耀忠)

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        直隸巴人的原貼:
        我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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