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1月25至26日，俄羅斯總統(tǒng)普京訪問印度。新年伊始，印度成為普京出訪之首站，足見兩國關(guān)系非同尋常。近幾年俄羅斯復(fù)興勢(shì)頭昂揚(yáng)，外交漸露“豪氣”，其特點(diǎn)頗為引人關(guān)注。
體現(xiàn)俄印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
普京此次訪印，從經(jīng)濟(jì)、軍事和戰(zhàn)略三個(gè)層面加強(qiáng)兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，尤其突出能源領(lǐng)域。這次普京率領(lǐng)的300多人代表團(tuán)中，70％以上是金融界頂尖級(jí)人物。其陣容可與普京2003年訪美和2006年訪華相媲美。
俄印貿(mào)易額2006年為27億6000萬美元，計(jì)劃要在今年翻番。普京稱俄印兩國是核能領(lǐng)域合作的“老伙伴”。這次雙方簽署了有關(guān)核反應(yīng)堆的諒解備忘錄，俄方幫助建造四座輕水核反應(yīng)堆，其中正在建設(shè)中的兩座為1000兆瓦。協(xié)議簽署后，印度總理曼莫漢星說，“能源安全是印俄兩國戰(zhàn)略合作關(guān)系中非常重要的一方面”，并贊賞俄羅斯幫助取消民用核能合作的國際限制。
印度方面則期望進(jìn)一步擴(kuò)大在俄羅斯石油市場(chǎng)上的份額。目前，印度已正式參與了俄遠(yuǎn)東“薩哈林—1”項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資額約為120億美元，其中印度占股份20%；印度還計(jì)劃投資15億美元獲得“薩哈林—3”項(xiàng)目的部分股份，并投資15億美元與俄方合作開發(fā)庫爾曼加茲油田，該油田儲(chǔ)量高達(dá)10億噸。
不過，俄印能源合作亦有難度。據(jù)俄羅斯能源政策研究所所長米洛夫稱，印度對(duì)能源進(jìn)口的依存度非常高，且基礎(chǔ)設(shè)施方面的制約以及印度首先致力于開發(fā)本國資源等因素，阻礙著俄印能源貿(mào)易的發(fā)展。他把印度說成是“俄羅斯能源出口商最難進(jìn)入的潛在市場(chǎng)之一”。
二是加強(qiáng)軍事合作。這一領(lǐng)域的合作向來是俄印關(guān)系的重要紐帶。目前印度軍隊(duì)中70%以上的武器硬件由俄方提供。過去五年，俄向印出售了價(jià)值100億美元的武器裝備，如蘇-30戰(zhàn)斗機(jī)，T-90坦克等。
鑒于印度方面越來越不滿足于簡單采購俄羅斯軍火，希望獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在武器采購方面開始實(shí)施多元化戰(zhàn)略，開始注重購買以色列、法國、英國、美國等國的武器裝備。這引起俄羅斯擔(dān)心。所以，這次普京訪印，有意共同開發(fā)研制第五代戰(zhàn)斗機(jī)，與印度商議世界上最強(qiáng)巡航導(dǎo)彈——“布拉莫斯”的開發(fā)，以及在印度洋配備三艘價(jià)值2億7000萬美元隱形驅(qū)逐艦等。
俄羅斯戰(zhàn)略技術(shù)研究中心認(rèn)為，最重要的是兩國之間簡單的武器買賣關(guān)系悄然轉(zhuǎn)型，有關(guān)一攬子協(xié)議被稱作“開啟兩國關(guān)系的新紀(jì)元”。
俄羅斯一貫向印度提供最新式武器和軍事裝備，有些是世界上“獨(dú)一無二”的。俄國防部長稱，這一事實(shí)對(duì)于俄印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系來說，是最主要的和具有標(biāo)志性的。
三是加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。提及戰(zhàn)略合作，人們馬上會(huì)聯(lián)系到俄羅斯關(guān)于建立俄中印“戰(zhàn)略三角”的構(gòu)想。這一構(gòu)想于1998年提出。2005年俄中印三國外長聚會(huì)并發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，稱加強(qiáng)三方戰(zhàn)略合作符合共同利益，目標(biāo)在于推動(dòng)世界多極化、打擊恐怖主義和跨國犯罪以及發(fā)展多邊經(jīng)貿(mào)往來等。2006年3月普京訪華時(shí)，兩國元首在聯(lián)合聲明中一致提出，支持加快建立中俄印三方合作機(jī)制，認(rèn)為這將有助于更充分發(fā)揮各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)國際社會(huì)應(yīng)對(duì)新威脅和新挑戰(zhàn)的能力。
面對(duì)印度承諾加入美國、日本與澳洲的四國戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，以及在美國與印度建立戰(zhàn)略合作關(guān)系和中印關(guān)系逐漸升溫的背景下，俄羅斯認(rèn)為建立中俄印“戰(zhàn)略大三角”關(guān)系變得尤為迫切。
折射俄羅斯外交特點(diǎn)
普京此次訪印，顯示了俄羅斯奉行的全方位外交、地緣政治外交、大國外交、傳統(tǒng)外交和經(jīng)濟(jì)外交。
普京總統(tǒng)自從主政以來，堅(jiān)守國家利益原則，激發(fā)民族團(tuán)結(jié)精神，其外交具有強(qiáng)烈的自主性；面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化熱浪，經(jīng)受美國單邊主義沖擊，俄羅斯處于弱勢(shì)地位，外交中又不能不帶有鮮明的妥協(xié)色彩。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：
一是務(wù)實(shí)性。普京說過，制定對(duì)外政策“國內(nèi)目標(biāo)高于國外目標(biāo)”，應(yīng)以明確的優(yōu)先方向、務(wù)實(shí)主義和提高經(jīng)濟(jì)效率為基礎(chǔ)。同時(shí)他又指出，俄羅斯在國際舞臺(tái)上的威望以及國內(nèi)政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，都取決于“在多大程度上文明而有效地利用外交資源。
二是平衡性。平衡政策的出發(fā)點(diǎn)是國家最大利益。普京認(rèn)為，只有準(zhǔn)確地估量自己國情，全面地審視自己所處的國際環(huán)境，遵循平等、互利、雙贏的原則，才能借助和調(diào)動(dòng)一切有利因素，為本國的發(fā)展謀取最大限度的好處。俄羅斯外交平衡性帶有深厚的文化背景，這就是俄羅斯文明吸納了西方和東方、歐洲和亞洲的歷史傳統(tǒng)和價(jià)值。
三是兼容性。普京認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯和美國可以齊心協(xié)力地解決許多當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和安全問題。普京的辦法是堅(jiān)決但決不以對(duì)抗形式維護(hù)自己的利益。
四是隱蔽性。俄羅斯盡量收斂大國欲望，少說大話，多做實(shí)事。普京指出，俄羅斯外交的中心任務(wù)之一是“促進(jìn)國外積極地看待俄羅斯，而目前這方面的情況遠(yuǎn)不是很好的”。普京的雄心壯志絲毫不減，他上臺(tái)時(shí)的諾言“唯一現(xiàn)實(shí)的選擇是做強(qiáng)大而自信的國家”，余音在耳。
普京韜光養(yǎng)晦、綿里藏針的哀兵戰(zhàn)略行之有效。俄羅斯在恢復(fù)元?dú)庵埃b于相對(duì)弱的實(shí)力，加上很大的地理跨度，促使它在世界各種力量中心之間靈活周旋，盡量付出較小代價(jià)，建立對(duì)自身有利的力量平衡。如今，隨著經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)興和綜合國力有所增強(qiáng)，俄羅斯外交與安全戰(zhàn)略越來越多地體現(xiàn)攻守兼?zhèn)涞纳省Ｆ站┰L問印度，再次證明了這一點(diǎn)。
(摘自新加坡《聯(lián)合早報(bào)》；作者：俞邃)
