世界進入大移民時代？

　　過去40年的全球人口大流動并沒有帶來預(yù)期的消極后果。相反，在讓數(shù)百萬移民或外籍勞動力過上更好生活的同時，移民輸出國和接收國在文化和物質(zhì)上也獲得雙豐收。

　　在韓中國勞工日趨增多，正是國際移民大潮的一個縮影。

　　近來，意大利民眾因犯罪率上升而責怪國內(nèi)的羅馬尼亞移民；在英國，無論來自什么黨派的政客都表示要控制近幾年迅速增加的移民數(shù)量；去年，法國、瑞士和丹麥的選民把承諾采取嚴格移民政策的候選人推上了寶座；而在太平洋彼岸的美國，每一個有意參加2008年總統(tǒng)大選的人都在拉票演說中提到“控制墨西哥人的涌入”。

　　正如英國《經(jīng)濟學(xué)人》最近所指出的那樣，在如今的發(fā)達國家，移民問題已躍升為選民最關(guān)心的問題之一。

　　但大多老百姓并不明白：過去40年的全球人口大流動并沒有帶來預(yù)期的消極后果。相反，在讓數(shù)百萬移民或外籍勞動力過上更好生活的同時，移民輸出國和接收國在文化和物質(zhì)上也獲得雙豐收。

　　大移民時代

　　40年前，英國保守黨議員伊諾克·鮑威爾發(fā)表了著名的演說《血流成河》，他引用古羅馬詩人維吉爾的話，認為移民浪潮會導(dǎo)致沖突，“就如同古羅馬時代，鮮血在臺伯河上冒泡”。這個論斷在今天看來純屬無稽。但他當時的一個預(yù)測在今天得到證實：1／10的英國人出生在海外。

　　英國吸收移民和外籍勞動力的熱潮始于10年前，算是許多發(fā)達國家的典型。但和美國相比，英國的“開放度”還遠遠不夠，美國在一戰(zhàn)前的移民人口比例高達15%，如今則是13%。從2002年到2006年，美國平均每年接納100萬永久性居民，其中一半以上在美國有親戚。在這一時期，平均每年有32萬外國勞動力到美國合法工作。

　　非法移民和勞工的數(shù)字很難統(tǒng)計。許多偷渡者通過各種非法途徑進入另一國家，如以游客身份進入，然后就“黑下來”不走了。從2002年到2006年，美國平均每年增加的非法移民人數(shù)高達50萬。歐盟對非法移民的數(shù)量就更難統(tǒng)計了。在申根地區(qū)，人口是完全自由流動的。即便是非申根國家的英國，也很難給出一個確切數(shù)字。

　　戰(zhàn)亂難民和政治避難者也是如今移民大潮中的一部分。聯(lián)合國難民署表示，2006年全球有1000萬難民或政治避難者進入他國。令人感到意外的是，那些曾經(jīng)的輸出國，如愛爾蘭和希臘，現(xiàn)在也越來越像澳大利亞和美國，正在吸收其他國家的移民和勞動力。

　　今天全球的移民總數(shù)(包括非法人口)預(yù)計達到2億。這個數(shù)字聽上去很大，但只占到世界總?cè)丝诘?%，今后還有很大的增長空間。

　　成為移民或外籍勞動力是窮人提高生活質(zhì)量的一種方式。1821年到1920年，6000萬歐洲人去到了新大陸。那時穿越大西洋意味著工資翻一番。如今，移民可能會收入增加4倍以上。只要收入差異存在，移民就會繼續(xù)增長。

　　許多移民和外籍勞動力帶著手藝、存款、新技術(shù)和新觀念回到自己的祖國。2006年，海外打工的人寄給自己祖國的錢款至少達到2600億美元，這一數(shù)字在許多國家都超過當?shù)厮�獲得的外資援助和投資總和。

　　考福模式

　　愛爾蘭南部的旅游城市考福(Cobh)是泰坦尼克號沉船前�？康淖詈笠粋�港口，也是愛爾蘭移民大潮中最為重要的港口，當年有250萬愛爾蘭人從這里登上駛向美國的輪船。今天，如同愛爾蘭許多城市一樣，考福接納了許多移民和外籍勞工：建筑工地里是波蘭人、拉脫維亞人開起了雜貨店、中國人的餐館高朋滿座、孟加拉人干起了漁業(yè)買賣。當一家酒店招聘招待員時，200名應(yīng)聘者中竟然沒有一個愛爾蘭人。

　　考福模式顯示了如今國際移民的一個大趨勢：在全球化大背景下，移民有時是接收國的中流砥柱。人口老齡化的發(fā)達國家需要更多年輕的外來勞動力。在過去7年中，美國1／3獲得諾貝爾物理學(xué)獎的科學(xué)家是移民，在美國工作的科學(xué)和工程博士中有2／5是外來人員。硅谷中有1／3的公司由印度人和中國人創(chuàng)立。技術(shù)含量較低的工種也需要外來勞力，尤其在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和照顧嬰幼兒和老人方面。瑞典、愛爾蘭、美國和英國的經(jīng)濟發(fā)展，都受到本國移民政策的很大影響。

　　普華永道2007年的一份報告指出，大量移民的涌入提升了英國的經(jīng)濟增長總量。雅典的希臘移民政策協(xié)會也承認，進入希臘的移民給這個國家每年的GDP增加1.5%-2%。對于那些長期接收大量移民的國家，如美國，持續(xù)的經(jīng)濟增長也部分歸功于外來人口的貢獻。

　　合法移民往往比非法移民獲得更好的工作，受過良好教育的更是如此。而且，并不是所有移民都想永久留下來。從1890年到1914年，到美國的1／3歐洲人(大多是西班牙和意大利人)最終回到了故鄉(xiāng)。情況在今天的英國也很相似。調(diào)查顯示，大多數(shù)在英國的波蘭人都表示希望幾年后衣錦還鄉(xiāng)。

　　一些移民不僅比本國人優(yōu)秀，甚至比移民目的地國家的人都優(yōu)秀。英國智庫機構(gòu)“公共政策研究協(xié)會”2007年調(diào)查表明，國外出生的非白種人比普通英國人更容易找到工作且薪資更高。在美國，移民的薪資在過去100年逐步趕超普通美國人。移民的孩子也很出色。一些國家如果失去移民，后果將不可想象。如阿聯(lián)酋，這個國家85%的人出生在海外。

　　當然，大多數(shù)國家對移民的依賴性很小。但在一些發(fā)達國家，如英美等國，其移民人口占到總勞動力的10%-15%。在英國，新的就業(yè)機會中有一半給了外來人員，主要是因為他們比當?shù)厝烁�具備相關(guān)技能(如管道工和銀行工作人員)，或者當?shù)厝瞬辉缸鲞@樣的工作(水果采摘或照顧老人)。

　　愛爾蘭、瑞典、英國、美國和其他國家的低失業(yè)率和這些國家的高移民比例有關(guān)。移民并沒有搶了當?shù)厝说娘埻耄�相反還制造了更多的就業(yè)機會。因為充足的勞動力會吸引更多投資。例如，在愛爾蘭考福開酒店，就不用擔心招不到合適的員工，酒店老板會考慮擴建。相比之下，嚴格控制移民人數(shù)的國家，如德國，就經(jīng)常抱怨缺少工程師、科學(xué)家和程序員這樣的技術(shù)人才。

　　外籍勞工比本國人更具流動性。到加州工作的墨西哥人，也愿意去芝加哥謀職。經(jīng)濟繁榮時，大量移民涌入填補勞動力空缺；經(jīng)濟蕭條時，這些人也愿意回國或者去其他國家發(fā)展。今天，并不是所有移民都希望去歐美國家，2／5的移民去了另一個窮國或中等收入國家。那些去發(fā)達國家的移民，或干技術(shù)活，或干臟活累活，都能讓接收國的經(jīng)濟保持增長。

　　過去10年來，世界上大多數(shù)地區(qū)之所以能在低通脹的情況下保持經(jīng)濟增長，一個重要原因就是全球范圍內(nèi)的勞動力增長迅速。根據(jù)國際貨幣基金(IMF)的數(shù)據(jù)，自1980年以來，中國和印度的年輕勞動力輸出增加了3倍。如今，這一速度正在放緩，但在2050年仍將增長40%。根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，過去40年的移民數(shù)量翻了一番還多。發(fā)達國家的年輕人或是能力不夠，或是缺乏斗志，因此需要輸入新鮮血液。

　　歐美在這方面獲益匪淺。此外，隨著移民輸出國人口的不斷增加，移民也是一件好事。IMF的數(shù)據(jù)顯示，來自洪都拉斯、薩爾瓦多、圭亞那和牙買加的移民離開后，促進了本國工資的上漲和貧困率的下降。

　　移民也可以讓本國人從日常工作中得到解放，轉(zhuǎn)而去做更具技術(shù)含量的工作。讓外籍勞力照顧孩子，父母就可以回到原來的工作崗位。移民也是消費者，他們也要租房子、買東西，也要購買服務(wù)。愛爾蘭考福的酒商因波蘭客人而盈利頗豐，因為波蘭人喜歡喝野牛草伏特加和東歐淡啤酒�？几５某�市、快餐店和其他商店也總是門庭若市。

　　輸出國的困擾

　　但是，對于那些移民輸出國而言，人才流失是一個大問題。在南非，雖然接收高等教育的人越來越多，但他們中的許多人選擇到英國或澳大利亞工作，導(dǎo)致南非國內(nèi)許多工作找不到合適的人選。在摩洛哥，具備理工科學(xué)歷、電腦技能和會說外語的人都去了法國、荷蘭和加拿大，只有那些學(xué)文科和公共行政的大學(xué)生留在國內(nèi)。穆罕默德·卡查米教授為摩洛哥首都拉巴特的移民問題智庫組織AMERM工作，他感嘆說，自己的國家缺少IT人才，而巴黎卻有摩洛哥IT工程師聯(lián)合會。非洲南部國家都缺乏好的醫(yī)護人員和教師，這些人往往都去了中東國家和歐洲諸國謀求發(fā)展。

　　國外需求的人才是本國最難留住的。19世紀初葉，雖然許多歐洲國家嘗試挽留甚至阻止，但仍有大批工匠移民美國。如今，像牙買加、特立尼達和塞內(nèi)加爾這樣的小國，超過1／2到2／3的大學(xué)畢業(yè)生去了國外。

　　發(fā)達國家比其他任何歷史時期都想要接收更多的技術(shù)移民。世界銀行2000年對20個發(fā)達國家的5200萬移民做的調(diào)查顯示，36%的移民擁有大學(xué)學(xué)歷，比1990年大幅提高。當然，人才流失只是一個結(jié)果，而并非造成移民輸出國問題的原因。例如在非洲國家馬拉維，大量護士離開是因為當?shù)赝锨沸劫Y，醫(yī)院條件惡劣；而企業(yè)家紛紛移民，是因為這個國家的商業(yè)環(huán)境很糟糕。即便強行挽留這些人，他們也可能跳槽或轉(zhuǎn)行。

　　接收國的誤區(qū)

　　2007年11月，被譽為“法國CNN”的France 24做了一次民調(diào)，結(jié)果顯示：55%的西班牙人認為移民對他們的經(jīng)濟有好處，意大利人同意這一觀點的比例是50%，德國和英國只有42%。

　　許多民眾擔心的是，大量外來者會占用有限的公共資源，而且，如果國家經(jīng)濟不景氣，外來者會搶他們的飯碗。

　　一個世紀前，美國移民潮達到頂峰，當20年代末的經(jīng)濟大蕭條開始時，美國國內(nèi)彌漫著濃重的排外情緒。如今，美國房地產(chǎn)市場下滑也許會導(dǎo)致大范圍經(jīng)濟蕭條，美國本土公民對于移民的憂慮再次泛濫。事實上，即便在經(jīng)濟情況良好的情況下，美國窮人還是不歡迎外來者。

　　不歡迎移民的人認為移民或許會給經(jīng)濟總量帶來好處，但個人感受到的卻十分有限。英國的反移民組織“移民觀察”(Migrationwatch)表示，移民每周給每個英國人只有幾便士的效益增加。美國的反移民人士羅伊·貝克則建議，老齡化的國家應(yīng)減少對外來勞工的依賴，希望引入更多投資和培訓(xùn)當?shù)厝�。但類似清潔和護理的工作，并不能外包到海外或?qū)崿F(xiàn)機械化。即便更多的當?shù)厝擞袡C會去做技術(shù)活，不斷減少的勞動人口仍意味著這些國家的經(jīng)濟將緊縮。

　　事實上，最讓本地人不滿的是從事技術(shù)含量較低工作的外籍勞工。在美國，28%的合法建筑工人、1／3的女傭和管家來自國外。如果算上非法移民，這個數(shù)字將更高。

　　移民是否讓當?shù)馗F人的生活變得更糟糕呢？哈佛大學(xué)移民研究中心的研究表明并沒有這種關(guān)聯(lián)。從1981年到2000年的20年間，有大量移民存在的美國城市，薪資比其他美國地區(qū)低3%，而對于那些最沒有技術(shù)含量的工作，低8%。但大量移民存在的地區(qū)，可增加更多就業(yè)機會，因此抵消了薪資降低的負面影響。

　　這項研究符合現(xiàn)代史上的其他移民潮規(guī)律，如上世紀90年代初61萬俄羅斯猶太人涌入以色列，1962年90萬法國人撤離阿爾及利亞，以及1974年到1976年，60萬葡萄牙人從非洲撤離。每一次移民潮的涌入都增加了就業(yè)機會，并使薪資水平稍有下降，但后來又恢復(fù)正常。因此，哈佛大學(xué)移民研究中心的報告指出，美國的大量移民涌入，只給10%的最窮的美國人造成影響，大概使薪資縮水5%。

　　此外，對于大批移民會占用接收國大量公共資源的擔憂，如學(xué)校、廉租房和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等，研究顯示，許多合法的新移民都是身強力壯、受過教育的年輕人，并不會占用多少公共資源，而他又和普通公民一樣交稅。當然，隨著移民年齡的不斷增加，他使用公共資源的幅度也會隨之增加。美國國家研究委員會(NRC)對全美境內(nèi)的調(diào)查顯示，高中以上學(xué)歷的移民平均一生繳稅10.5萬美元，而高中以下學(xué)歷的移民繳的稅最多只有8.9萬美元。

　　當然，移民也會引發(fā)一些負面效應(yīng)。倫敦地鐵爆炸案和巴黎郊區(qū)騷亂已顯示，移民是否能融入當?shù)厣鐣�，非常重要。宗教極端主義增加了人們的恐懼，大家擔心移民難以接受目的地國家的基本價值觀。但阻止移民并不能杜絕恐怖襲擊。

　　如今，戰(zhàn)爭難民最后都變成了移民(無論合法與否)。在今后數(shù)十年，氣候變化也許還會迫使一些人移民。而錯誤的政策、恐怖主義的消極影響以及同化移民的失敗，都是每個政府必須面臨的問題。 (蘇慶先、李拯宇、李澤旭、金姬)

[上一頁]  [1]  [2]  [3]  [4]