從1994年開始至今，留學生創(chuàng)業(yè)園(以下簡稱留創(chuàng)園)已經(jīng)走過了15個年頭，通過多年來的摸索和實踐，留創(chuàng)園的發(fā)展取得了不凡的成績，積累了不少的經(jīng)驗。伴隨著經(jīng)濟寒流的到來，留創(chuàng)園的發(fā)展也進入了一個新的時期。

　　現(xiàn)狀——數(shù)量激增

　　1994年，中國第一家留學生創(chuàng)業(yè)園——南京金陵海外學子科技園誕生，開創(chuàng)了我國留學人員科技創(chuàng)新企業(yè)服務園的先河。

　　南京留創(chuàng)園的做法也迅速傳遍了大江南北，從東部沿海到內陸地區(qū)，從一線大城市到中型城市，各地的留創(chuàng)園紛紛建立起來。時至今日，全國各地的留創(chuàng)園已達到110多家。經(jīng)科技部、教育部、人事部以及國家外國專家局認定，其中已有21家成為了“國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園示范園區(qū)”。東部沿海城市，是留創(chuàng)園的主要聚集地。目前，北京中關村科技園區(qū)已建立起了26個留創(chuàng)園，在無錫市，僅省級留創(chuàng)園就達到了8家。

　　10多年間，我國留創(chuàng)園數(shù)量激增。一方面，反映了我國經(jīng)濟發(fā)展所取得的巨大成就；另一方面，伴隨著越來越激烈的競爭，各地留創(chuàng)園如何保持良性發(fā)展的問題已經(jīng)擺在了我們的面前。

　　發(fā)展模式——同質化嚴重

　　回顧以往的發(fā)展模式，政策、資金和技術是各地留創(chuàng)園發(fā)展的“三駕馬車”——當?shù)卣�府和留�?chuàng)園出臺優(yōu)惠的扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)資助等資金，吸引具有技術實力的海歸前來創(chuàng)業(yè)。

　　如今，現(xiàn)有的“三駕馬車”則開始面臨動力不足的困境：一是政策和資金的扶持總是有一定限度，而由于多方面的原因導致創(chuàng)業(yè)難度逐漸加大，留創(chuàng)園所能給予創(chuàng)業(yè)海歸的扶持力度也會經(jīng)受更大的考驗；二是各地留創(chuàng)園發(fā)展的模式同質化十分嚴重。

　　在資金方面，無錫市對創(chuàng)業(yè)海歸提供的條件是100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金、100平方米工作場所、100平方米住宅公寓以及提供不低于300萬元風險投資和不低于300萬元的商業(yè)擔保等。廣州則設立了2億元人民幣的高層次人才專項扶持資金，并對高層次人才給予最高獎3000萬元的獎勵。

　　對于人才的競爭同樣如此：江蘇省正式啟動了“江蘇萬名海外高層次人才引進計劃”，預計從2008年起到2012年，引進不少于1萬名海外高層次人才、集聚不少于50名具有世界領先水平的科學家和科技領軍人才。浙江則計劃從今年開始，用5年時間引進1萬名優(yōu)秀海外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和10萬人次外籍專家等。相同的發(fā)展模式，在今后帶來的將是不斷地重復建設和對資源更加激烈的爭奪。

　　出路——競爭與合作

　　經(jīng)過10多年的發(fā)展，留創(chuàng)園已經(jīng)由探索階段逐步走向了成熟，隨之而來的也有發(fā)展模式的刻板效應，留創(chuàng)園面臨失去發(fā)展活力的危險。2008年10月，由北京、天津、上海、南京、重慶、武漢、深圳等地44家留創(chuàng)園發(fā)起并成立了中國留學人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟，則為我國留創(chuàng)園今后的發(fā)展帶來了新的思考：創(chuàng)造新的發(fā)展模式——競(爭)合(作)模式。

　　一是建立合理的競爭機制。通過制度的規(guī)范，引導留創(chuàng)園在明確各自真正需求的前提下，開展有序的競爭，盡量避免資源的浪費和精力內耗，提高發(fā)展效益。中國留學人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟的成立讓我們看到了留創(chuàng)園規(guī)范競爭和發(fā)展的希望。

　　二是進一步做好配套服務。目前以硅谷為首的美國高科技產(chǎn)業(yè)紛紛出現(xiàn)大規(guī)模的裁員現(xiàn)象，上海張江高科技園近期已經(jīng)著手加大投入，建設國際化的工作、生活環(huán)境，以迎接新一輪的留學人員回國潮。在與全日本中國人博士協(xié)會簽約共建“留日博士無錫創(chuàng)業(yè)基地”后，無錫太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園則表示，要全力幫助回國創(chuàng)業(yè)的留日博士辦理新公司注冊，協(xié)調處理好工商、稅務、銀行、海關、勞動人事等各方面的事宜等全方位的服務。

　　三是留創(chuàng)園應具備國際視野，抓住有利時機引進高級海外人才，學習和借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗。面對金融風暴引發(fā)海外優(yōu)秀人才“回流”，杭州積極筑好“蓄水池”。杭州市市長蔡奇表示，如果砸1億元能從硅谷招到10個優(yōu)秀人才團隊，這個投資就值。另外，為了鼓勵海歸創(chuàng)業(yè)，杭州市還計劃模擬美國硅谷模式，擇地開設“風投一條街”，方便創(chuàng)業(yè)者融資。

　　四是充分開展合作。不僅是在當?shù)亻_展合作，留創(chuàng)園還應開展跨城市、跨地區(qū)以及跨國合作。通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合，同一地區(qū)或不同地區(qū)的留創(chuàng)園便可進行產(chǎn)業(yè)承接；通過信息資源的整合，搭建公共信息發(fā)布平臺，各留創(chuàng)園之間便能打破信息相互封閉的狀態(tài)，推動各留創(chuàng)園內的企業(yè)更好地交流和資源的充分流動，實現(xiàn)資源共享。在去年首次舉辦的“硅谷精英沙龍”上，杭州市有關部門就表示，要打破太平洋兩端時空差異，站在全球舞臺上借助硅谷吸納和配置國際資本、人才、技術、市場等資源。鼓勵留學創(chuàng)業(yè)人員“腳踏兩只船”：一方面充分利用美國硅谷資源，做到與硅谷同步；另一方面把項目基地建在杭州,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。 (李萬星)