亟待立法

　　保護(hù)海外派遣勞工權(quán)益

　　業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)當(dāng)通過立法來保護(hù)海外派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　常凱認(rèn)為，立法保護(hù)海外派遣勞動(dòng)者，應(yīng)堅(jiān)持國(guó)際勞工組織“勞動(dòng)不是商品”的原則，以勞動(dòng)合同法關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定為依據(jù)，確認(rèn)外派勞務(wù)機(jī)構(gòu)與外派勞工的關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系。在這一基礎(chǔ)上，再針對(duì)外派機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，就外派機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、資質(zhì)、權(quán)利義務(wù)、監(jiān)管以及外派勞工的基本權(quán)利及其法律救濟(jì)等作出規(guī)定。

　　由于外派勞務(wù)涉及到國(guó)際關(guān)系，僅靠國(guó)內(nèi)立法是不夠的。常凱認(rèn)為，國(guó)家之間應(yīng)就國(guó)際勞務(wù)輸出等簽訂多邊或雙邊的外派勞工協(xié)議。在這一協(xié)議中，除了一般的商務(wù)協(xié)議的內(nèi)容外，還需明確勞動(dòng)法律和勞工保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。針對(duì)外派勞工的特點(diǎn)，要研究解決關(guān)于國(guó)家之間有關(guān)外派勞工相關(guān)訴訟的管轄和法律適用問題。

　　“構(gòu)建對(duì)外勞務(wù)派遣的法律體系，還需要進(jìn)一步明確在這一關(guān)系中的政府責(zé)任。”常凱說，政府必須保護(hù)在國(guó)外的派遣勞動(dòng)者，建議中國(guó)駐外使領(lǐng)館在中國(guó)外派勞工聚集的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立勞工參贊，專門從事勞工事務(wù)的處理和勞工保護(hù)工作。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，為保障境外就業(yè)人員的合法權(quán)益，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院組織有關(guān)部門共同研究起草制定境外就業(yè)條例，明確境外就業(yè)的方針和基本政策，準(zhǔn)確界定政府、行業(yè)組織、社會(huì)服務(wù)性機(jī)構(gòu)、中介公司和境外就業(yè)人員在境外就業(yè)體系中的地位，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。(記者 劉姝宏)