中新網(wǎng)7月6日電　據(jù)歐浪網(wǎng)報(bào)道，“還少什么材料？他們得跟我解釋！”42歲的Jaqueline Auxiliadora Quezada喊道，她2001年從厄瓜多爾移民來西班牙。她現(xiàn)在已經(jīng)拿到了西班牙國(guó)籍，是馬德里的環(huán)衛(wèi)工人。她現(xiàn)在深感絕望，因?yàn)槲靼嘌礼vQuito領(lǐng)館第二次拒絕了她母親的家庭團(tuán)聚居留申請(qǐng)，她母親已經(jīng)72歲，寡居還有糖尿病。Jaqueline保證已經(jīng)提交了所有行政部門要求的材料，但是領(lǐng)館總是一成不變的回答：“無法合理證明申請(qǐng)西班牙居留的需要。”

　　這情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止發(fā)生在她身上，而是在摩洛哥、印度、塞內(nèi)加爾、巴基斯坦等國(guó)家不斷重復(fù)。這種行政部門回復(fù)的隨意性已經(jīng)引起了多個(gè)非政府組織和移民協(xié)會(huì)的律師的注意，他們正準(zhǔn)備向公民維權(quán)保護(hù)會(huì)提出起訴。

　　行政部門受理移民家屬簽證太隨意

　　所有人都指出，當(dāng)這些移民的家人去領(lǐng)館申請(qǐng)時(shí)，他們?cè)谖靼嘌赖募覍僖呀?jīng)得到了一份政府代表處出具的報(bào)告，證明他們符合所有家庭團(tuán)聚的條件。西班牙難民援助委員會(huì)移民辦公室負(fù)責(zé)人Marta Segovia質(zhì)問：“難道這些領(lǐng)館的意思是這些政府的報(bào)告是亂出的嗎？”

　　外交部回答說這些政府代表處的報(bào)告只能證明這些移民有接待親屬的條件，但是領(lǐng)館的任務(wù)則是決定他的親屬是否符合家庭團(tuán)聚的條件。領(lǐng)事事務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)Miguel Ángel de Frutos提供了數(shù)據(jù)，證明受理簽證的政策是寬松的。2007年共有98188人申請(qǐng)，只有4662人被拒，占4.7%。律師們認(rèn)為這些拒簽給移民的長(zhǎng)輩們帶來了極大的負(fù)面影響。而之前勞工移民部部長(zhǎng)Celestino Corbacho剛剛表示了新動(dòng)向，要把外國(guó)移民的父母和配偶父母排除在家庭團(tuán)聚外。

　　西班牙難民援助委員會(huì)律師Cáritas和摩洛哥Atime協(xié)會(huì)、SOS種族主義非政府組織的律師Rumiñahui都堅(jiān)持認(rèn)為，法律規(guī)定了拒簽必須給出具體理由，但是現(xiàn)在各領(lǐng)館做法越來越不嚴(yán)謹(jǐn)，最近用的都是形式化的套話，各個(gè)國(guó)家版本不一而已。如果說厄瓜多爾是說缺少證明材料的話，塞內(nèi)加爾稱家庭聯(lián)系不夠，摩洛哥用的版本更驚人：“有足夠跡象對(duì)申請(qǐng)簽證的動(dòng)機(jī)表示懷疑，該申請(qǐng)目的并非為家庭團(tuán)聚，而是為了獲得西班牙國(guó)籍。”

　　《EL PAÍS》報(bào)得知了多起拒簽案例，提交給了領(lǐng)事事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，并采訪了這些當(dāng)事人。以下是這些移民在領(lǐng)館遇到的一些問題事例。

　　摩洛哥人，隱藏的國(guó)籍傾向

　　律師們的指責(zé)中提到Casablanca、Tetuán和Nador的領(lǐng)事館，但主要集中在Nador領(lǐng)事館。所有不同的申請(qǐng)得到的都是領(lǐng)事Alberto Buitrón一句同樣的回答。回復(fù)是一模一樣的，以至于拒簽文件上唯一不同的只有申請(qǐng)人資料。其他的就像一份復(fù)印件一樣，寫著同樣的：“有足夠跡象對(duì)……”。

　　29歲的Farid Berkani就收到一份這樣的回答，他是一名服務(wù)生，7年前開始合法居住在西班牙，現(xiàn)在想申請(qǐng)與他妻子家庭團(tuán)聚。而Mustafá，一名從1993年起就擁有西班牙國(guó)籍的企業(yè)家想申請(qǐng)自己寡居的母親來團(tuán)聚，得到的也是同樣回答。Berkani陳述事情經(jīng)過：“他們問我妻子想不想拿西班牙國(guó)籍。她回答了想。這一句回答就足以讓領(lǐng)事館認(rèn)為這家庭團(tuán)聚是為了拿國(guó)籍而走的捷徑了。可是她怎么拿得到國(guó)籍呢？我在這里七年了都沒拿到。”

　　外交部承諾會(huì)調(diào)查Nador領(lǐng)事的這些克隆的并明顯答非所問的回答。但是，他們也稱在摩洛哥，證實(shí)一些材料的真實(shí)性，特別是長(zhǎng)輩的文件，是一件“復(fù)雜”的事。

　　厄瓜多爾，無證據(jù)證明

　　律師們說：“現(xiàn)在，Quito的領(lǐng)事館給那些拿到西班牙政府代表處批準(zhǔn)報(bào)告的移民親屬的預(yù)約時(shí)間已經(jīng)定到了10月。”他們說，這意味著那些急切希望家庭團(tuán)聚的人屆時(shí)只能提交過時(shí)的文件，因?yàn)閳?bào)告的有效期只有2個(gè)月。還有一些戲劇性的事例：八旬老人要長(zhǎng)途跋涉15個(gè)小時(shí)從家中趕到領(lǐng)事館，有些人的申請(qǐng)已經(jīng)被拒了5次……還有多數(shù)拒簽中重復(fù)的同樣回答：“無法合理證明申請(qǐng)西班牙居留的需要。”Yolanda今年59歲，已經(jīng)得到了西班牙國(guó)籍，四年來她不停的在準(zhǔn)備公證和文件想辦理她丈夫73歲的Raúl的家庭團(tuán)聚。而領(lǐng)事館拒簽了5次。他們的女兒Jessica現(xiàn)在是一名牙醫(yī)，她在一家馬德里的診所內(nèi)說：“他們已經(jīng)分開10年了。最后，我爸爸因?yàn)殚L(zhǎng)期遠(yuǎn)離家人而得了憂郁癥，而我媽媽放下工作專門鼓勵(lì)他。”

　　塞內(nèi)加爾，DNA測(cè)試

　　達(dá)喀爾領(lǐng)事館負(fù)責(zé)受理塞內(nèi)加爾人和贊比亞人的家庭團(tuán)聚申請(qǐng)。那里的常用拒簽回答是：“簽證申請(qǐng)人的身份存在合理疑問。”有時(shí)，這些疑問的緣由非常驚人。“申請(qǐng)人的自述年齡(17歲)不符合骨齡測(cè)試結(jié)果(17.5-18.5歲)。”而骨齡測(cè)試的準(zhǔn)確度可以有2年的偏差。有時(shí)，申請(qǐng)人的實(shí)際年齡僅靠肉眼“估計(jì)”。Baba Kaba已經(jīng)在西班牙居住了九年，他說他妻子去領(lǐng)事館交幾天前他們說缺的材料時(shí)，就得到了家庭團(tuán)聚的拒簽。

　　外交部解釋說，非洲南撒哈拉地區(qū)的民政材料可信度非常低，所以他們要求申請(qǐng)人作DNA測(cè)試來證明他們的親屬關(guān)系。部?jī)?nèi)人士稱：“外國(guó)人法是從西班牙的角度出發(fā)制定的，但是有些國(guó)家需要通過其他方式來操作。”

　　巴基斯坦，由律師事務(wù)所決定

　　西班牙駐Islamabad領(lǐng)館的事務(wù)處理是最特別的，但是其他歐盟國(guó)家的領(lǐng)館做法也一樣。這個(gè)國(guó)家的不穩(wěn)定性是的領(lǐng)館規(guī)定所有的外交事務(wù)文件和家庭團(tuán)聚材料都要交給快遞公司，由他們送至領(lǐng)館。而簽發(fā)和拒簽的部門不是領(lǐng)館本身。由于該國(guó)是世界上偽造文件中心之一，西班牙當(dāng)局將簽證申請(qǐng)送往當(dāng)?shù)氐囊患衣蓭熓聞?wù)所以證實(shí)其真?zhèn)巍?/p>

　　西班牙跟隨歐盟的腳步

　　勞工移民部部長(zhǎng)Celestino Corbacho宣布了，要開始改動(dòng)政策，將移民的父母和配偶父母排除在家庭團(tuán)聚允許范圍之外。這樣，西班牙也將成為家庭團(tuán)聚政策嚴(yán)格的歐盟國(guó)家之一。