西班牙政府迫于金融危機沖擊和國內失業率上升壓力，“出血”補貼移民，鼓勵他們自愿返回原籍國家或地區。

　　新政策10月20日正式生效后，響應者遠不如預期。移民認為，金融危機波及整個世界，家鄉的經濟形勢不會好過西班牙。

　　“買斷”居留權

　　西班牙政府新政策“自愿返回計劃”規定，失業合法移民如果自愿離開西班牙，可以得到大約4萬美元失業補貼。

　　失業補貼的發放分兩步完成。移民離境時可領取補貼總額40%，剩余部分則要等他們返回原籍國家或地區后才予發放。根據這項計劃，移民離境前必須上繳居留許可證和工作簽證，保證3年內不回西班牙。

　　美國《時代》周刊20日報道，西班牙政府出臺這項政策旨在解決國內日益嚴峻的失業問題。西班牙失業率眼下達11.3%，為15年來最高。移民的失業狀況則更為嚴重。

　　西班牙總共擁有大約400萬合法移民。他們去年全年的平均失業率達67.1%。今年4月至8月，失業移民人數從16.5萬增加到大約28萬。

　　“自愿返回計劃”受西班牙多數移民維權團體反對。摩洛哥移民工人協會主席卡邁勒·拉姆尼說：“移民在經濟繁榮時期是解決(勞動力不足)的方法，現在卻成為累贅。這個計劃告訴民眾，移民應對經濟危機負責。”

　　政策大轉向

　　西班牙政府原本采取較為寬松的移民政策，過去3年間總共向75萬名移民發放工作和居留許可，使他們擁有合法身份。但由于經濟形勢轉差，移民政策出現較大轉向。

　　首相何塞·路易斯·羅德里格斯·薩帕特羅先前宣布，西班牙將執行歐洲聯盟備受爭議的“遣返指南”。歐盟今年早些時候通過“遣返指南”，規定成員國有權拘留境內非法移民，拘留最高期限為18個月。

　　政府投入大量財力物力，嚴防運輸移民的船只在西班牙靠岸。另外，政府正在考慮修改有關親屬移民的法規，把祖父母和姻親排除在親屬移民范圍外，只給父母和未滿18歲的子女“留門”。

　　西班牙《拉丁美洲論壇報》移民問題記者費德里科·溫內爾說：“政治家根據民意調查制定政策。眼下的民意正是，‘夠了，是時候(對移民)關上大門了’。”

　　響應者不多

　　西班牙勞工與移民大臣塞萊斯蒂諾·科爾瓦喬·查韋斯今年6月首次宣布“自愿返回計劃”時預計，響應這項計劃的移民將超過100萬人，但他隨后把預期降低至8.7萬人。

　　從計劃正式生效前的預報名情況看，實際響應者人數可能大大低于他的預期。厄瓜多爾是西班牙第二大移民來源地，但報名參與“自愿返回計劃”的厄瓜多爾移民只有186人。摩洛哥移民是西班牙最大移民群體。但摩洛哥移民工人協會一項調查顯示，只有8%的受調查者愿意放棄在西班牙的居留權。

　　對于移民不愿響應這項計劃的原因，拉姆尼分析說：“沒有人愿意放棄3年居留權，尤其是在為此忍受諸多痛苦之后。”

　　來自玻利維亞的40歲移民多拉·卡德納說：“我為追求更好的生活而來，而且我得到了。我現在的食物、衣服和公寓都比以前好。我沒有興趣回去。”

　　“危機影響著整個世界，”來自巴基斯坦的移民穆罕默德·阿什里夫說，“但西班牙的經濟最終會好轉。不過，這話不一定適用于貧困國家。”(郜婕)