地處改革開放前沿的深圳，不僅是廣東省重點僑鄉(xiāng)之一，僑務資源豐富，更是僑商最早投資和僑資企業(yè)最多的城市之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前深圳擁有僑資企業(yè)2萬多家，投資額達200多億美元。這些僑資企業(yè)每年繳納稅款100多億元人民幣，容納就業(yè)人員100多萬人，為深圳乃至廣東省的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻，為中國改革開放走過的30年，寫下了不容忽視的重要一筆。但是，人們還應該記住，在這背后，僑務部門以及廣大僑務干部為此做出的努力和付出的心血。

　　做好服務 僑商成為改革開放先鋒

　　上世紀80年代中期至90年代初，中國進入經(jīng)濟體制改革艱難探索期。以經(jīng)濟建設為中心的改革開放，缺資金、缺人才、缺技術怎么辦？引進僑資僑智便成為改革開放初期一項重要的工作。在1978年12月22日召開的僑務工作會議上，時任國務院僑辦主任廖承志在會上明確提出：“要通過經(jīng)濟工作做僑務工作”，“要解放思想，鼓足干勁，辦好華僑事業(yè)、企業(yè)，積極引進先進技術和管理方法”。 深圳經(jīng)濟特區(qū)成立以后，作為改革開放從沿海地區(qū)向內地推進的“橋頭堡”，深圳的僑務工作也馬上確立了為經(jīng)濟建設這一中心服務的指導思想。通過撥亂反正，恢復和制定了一系列方針政策，全面落實各項僑務政策，贏取了僑心。

　　當時，不少海外華僑具有雄厚的經(jīng)濟實力，這些人經(jīng)過幾代的勤奮和努力，積累了相當大的財富，擁有較雄厚的資本、先進的管理經(jīng)驗和龐大的經(jīng)營網(wǎng)絡。在祖國勁刮改革開放春風的召喚，以及僑務部門熱情的服務與引導下，歷來有著關心中華民族前途和命運、關心祖國發(fā)展傳統(tǒng)的廣大僑商，開始把資金、人才、技術帶到了深圳，帶給了中國。

　　被列為深圳市企業(yè)登記001號的“光明汽車修配廠”；全國第一家電子行業(yè)的合資企業(yè)“光明華僑電子廠”(今康佳公司)；當時全國技術、設備最先進的“光明華僑家私廠”；具有美國先進技術、填補了國內空白的“華僑曬圖紙廠”…… 他們的到來，不僅為改革開放初期百廢待興的中國經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也為其它外資進入中國起到了良好的示范作用。并一躍成為中國對外開放、發(fā)展對外經(jīng)貿合作和科技交流中最積極最熱情的一支力量和先鋒。

　　搭建平臺 力促僑商蓬勃發(fā)展

　　有人說，僑資企業(yè)對中國開放和建設的貢獻，簡要概括有“三最”：即來得最早，數(shù)量最多，投資額最大。的確，在改革開放初期，大量僑商來到深圳投資創(chuàng)業(yè)，已充分體現(xiàn)出僑務為經(jīng)濟建設服務的重要作用。然而，隨著改革開放的不斷深入和國際化城市建設步伐的加快，來深投資的僑商在數(shù)量、年齡、教育背景等方面都發(fā)生了變化，僑務工作出現(xiàn)了新的局面。如何促進僑商以及僑資企業(yè)在深圳健康蓬勃發(fā)展，更好的引導僑商為經(jīng)濟建設服務，打造僑務經(jīng)濟的新亮點，對深圳的僑務工作提出了更高的要求。

　　對此，深圳市僑務部門通過多年的實踐，早已從傳統(tǒng)的迎來送往等舊服務模式中跳了出來，并通過借助平臺、搭建平臺、強化服務，創(chuàng)出了一套全新的工作模式。

　　1999年，首屆國家級、國際性的大型會展活動——中國國際高新技術成果交易會在深圳舉辦。深圳市僑務部門牢牢把握了機會，并借助這一平臺，邀請了大量來自世界各地的僑商、工商科技界的精英，為他們來深投資創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。從此，每年10月，來自世界各地的僑商、科技專家、企業(yè)家、投資家都云集深圳。同樣，2004年在深圳舉辦的首屆中國(深圳)文化產業(yè)博覽會也成為深圳僑務部門借助的又一大平臺。這兩大活動已成為深圳僑務部門開展對外引資引智、加速科技、文化發(fā)展的重要平臺。

　　面對新的形勢，深圳市僑務部門清醒地認識到，要進一步推動僑資企業(yè)做大做強，更好地為深圳的經(jīng)濟建設服務，除了借助有利平臺，還必須搭建屬于自己的平臺。于是，2000年3月，深圳市僑商國際聯(lián)合會這個堪稱全國最早的僑商組織在深圳市僑務部門的努力下應運而生了。2005年4月，另一個以中小規(guī)模的歸僑僑眷企業(yè)為核心的深圳市歸僑僑眷企業(yè)家聯(lián)合會也相繼成立了。這些平臺的建立，不僅起到了強強聯(lián)合、凸顯優(yōu)勢的作用，更為進一步強化服務，凝聚僑心、整合僑力發(fā)揮了重要作用。深圳僑務部門以僑商組織為平臺和抓手，引導僑商為經(jīng)濟建設服務的工作模式，曾被國務院僑辦評為“深圳模式”。　　

　　創(chuàng)新模式 更多海外人才來深創(chuàng)業(yè)

　　近年來，深圳提出了科技興市的戰(zhàn)略目標。為配合經(jīng)濟建設的需要，深圳市僑務部門又開始了以引進高新技術為重點，發(fā)揮僑力資源優(yōu)勢，積極配合有關部門多渠道多形式地大力推進引資引智工作。并充分結合引智工作，創(chuàng)新工作模式，積極響應全國僑辦系統(tǒng)實施的“海外人才為國服務計劃”，做好華裔新生代的工作。通過不懈的努力，更多的海外人才越來越看好來深創(chuàng)業(yè)。

　　對于華裔新生代，深圳市僑務部門在開展工作時，既講感情、講文化聯(lián)系，又講商機、講發(fā)展，把推動他們支持家鄉(xiāng)發(fā)展與實踐個人事業(yè)發(fā)展相結合。同時，深圳市僑務部門還憑借深圳毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢，改革開放的先發(fā)優(yōu)勢，高科技發(fā)達的產業(yè)優(yōu)勢，高層次人才的聚集優(yōu)勢，從引進創(chuàng)業(yè)開始，以點帶面，逐步擴展對華裔新生代的工作面。

　　據(jù)介紹，在全市高度重視海外人才工作，把引進海外人才工作放在城市發(fā)展的戰(zhàn)略性高度的背景下，深圳市僑務部門近年來多次組團出訪海外華僑華人經(jīng)濟科技社團，對全市各留學生創(chuàng)業(yè)園進行了多次走訪，并組織了華資企業(yè)和留學歸國人員的情況專題調查，在此基礎上初步建立了“僑資企業(yè)資源庫”和“留學生企業(yè)資源庫”，整合華僑華人專業(yè)人士資源信息，為引進人才夯實了工作基礎。同時，積極創(chuàng)造和利用各種平臺，多方攬才；配合興建留學人員創(chuàng)業(yè)園，作為海外人才回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展的永久基地；參與不斷建立完善系統(tǒng)的政策措施；努力完善服務，鞏固和擴大華僑華人專業(yè)人士來深創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成果；為深港攜手牽線搭橋，探索創(chuàng)新，搭建傳統(tǒng)產業(yè)與海外科技交流平臺等，也成為深圳市僑務部門積極引資引智，吸引更多海外人才來深創(chuàng)業(yè)，為深圳經(jīng)濟建設貢獻力量的重點努力方向。

　　截至目前，不完全統(tǒng)計的數(shù)字表明，深圳引進的留學專業(yè)人才累計已超過一萬人，其中常駐深圳的有2000多名。這些主要集中于高科技領域的歸國留學人才，構成了深圳市華僑華人專業(yè)人士的主體部分，形成了新華僑華人專業(yè)人士群體，呈現(xiàn)出專業(yè)化、高學歷、年輕化和創(chuàng)新能力強的特征。同時，以他們?yōu)椤皹蛄骸保�越來越多的海外留學人才開始選擇來到深圳。

　　解放思想 拓展僑商發(fā)展新空間

　　隨著改革開放的不斷深入，深圳迎來了新一輪的大發(fā)展。作為改革開放窗口的經(jīng)濟特區(qū)，中央及省都對深圳的發(fā)展提出了更高的要求。深圳也明確提出，發(fā)展要面向全國，服務全國，在發(fā)揮特區(qū)示范輻射帶動作用的同時，以服務創(chuàng)造深圳發(fā)展的新空間。其中，重要的一點就是按照產業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，有序可控地引導部分產業(yè)擴張性轉移，拓展深圳發(fā)展新空間。即“騰籠換鳥”。深圳市僑務部門在貫徹落實這一精神時，敏銳的發(fā)現(xiàn)這一發(fā)展思路將為深圳僑商的發(fā)展提供了更廣闊的空間，并大膽解放思想，提前啟動了這一課題的調查研究，引導僑資企業(yè)在配合深圳產業(yè)結構調整，進行產業(yè)轉移方面先行先試。

　　在深圳的兩萬多家僑資企業(yè)中，雖然也又不少產業(yè)升級或后來進入的新型行業(yè)企業(yè)，但多數(shù)仍為早期來深投資的傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)。在產業(yè)結大構調整，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的今天，一些資源消耗大或污染嚴重的傳統(tǒng)行業(yè)僑資企業(yè)都面臨著工業(yè)土地資源有限、電力資源緊缺等制約，“忍痛外遷”成為必然。為了思考和探索推動僑商在深圳更好發(fā)展的新思路、新辦法，深圳市僑務部門多次召集了僑商代表座談，研究如何根據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，引導他們向周邊城市產業(yè)轉移，拓展發(fā)展空間的同時，實現(xiàn)兩地互利共贏。

　　僑務部門細致的服務與引導得到了廣大僑商的一致認同，他們不僅表示出對深圳產業(yè)結構調整戰(zhàn)略的贊同，并紛紛就深圳僑資企業(yè)積極走出去，尋求更廣闊的發(fā)展空間介紹經(jīng)驗、提出看法。他們認為，改革創(chuàng)新，解放思想，走科學發(fā)展的道路，是我們國家今后一段時期的核心指導思想。深圳是改革開放的一面旗幟，對每一位深圳的建設者來說，為改革開放貢獻力量，都是一種責任和使命。在改革開放經(jīng)歷了30年錘煉，取得了非凡成績的今天，深圳的僑商仍要繼續(xù)爭當先鋒，為深圳經(jīng)濟建設的新一輪騰飛發(fā)揮作用。(張平和 張平 王靜)