僑捐監管面臨挑戰 廣東省政協吁完善相關政策
2008年11月07日 08:52 來源:人民政協報
“上個世紀90年代末,我捐資190多萬元在粵北山區建了一所希望小學,然而9年過去了,我對學校的情況一無所知,當地僑務部門沒有給我打過一個電話,沒有寫過一封信……”近日,廣東省政協外僑委組織委員赴佛山、韶關兩市對僑捐項目監管情況進行專題視察,旅港華僑吳鎮明在座談會上的一番話引起了在場所有人的深思。委員們提出,政府在強化僑捐項目監管職能的基礎上,應建立和完善相關的僑捐政策,像保護文物一樣保護好僑捐項目,切實維護華僑華人捐贈者的合法利益。
據了解,廣東省華僑華人捐款贈物總額折合人民幣近400億元,捐建公益項目逾24000個,占全國僑捐總數的70%。隨著時代的變遷和發展的需要,僑捐項目的監管遇到了嚴峻的挑戰。一些地方和單位對引進和建設僑捐項目熱情有加,但對建成后如何更好地使用管理、如何與捐贈人更好地溝通卻不加重視,甚至出現僑胞捐建的大廈被抵押轉賣、捐建的教室被賣給私人辦學、捐款被挪作他用的情況,導致僑捐財產的流失,在海內外捐贈人中產生了消極影響。雖然省政府在2005年頒發了《廣東省華僑捐贈興辦公益事業項目監督管理辦法》,但只作了框架和原則規定,沒有在制度層面上對僑捐項目的維修、改變用途報批、與捐贈人溝通聯系等方面作出細化的管理規定,造成受贈單位及僑務部門的職責不明、監管缺位。
委員們提出,應進一步建立和完善捐贈登記制度、僑捐項目檔案移交制度,加強對僑捐基金監管、僑捐項目變更、受贈單位調整涉及的僑捐歸屬及利益分配、與捐贈人聯系等問題的研究分析,制定出相關管理和服務措施;積極爭取各級政協將僑捐法規列入每年的檢查、視察范圍,各級僑務部門每年定期公布當地僑捐項目的有關情況,增加項目管理的透明度。(李玉婷 佘秋良 鄭茵茵)