在工信部忙于“三定”之際,工商總局發(fā)布的網(wǎng)店管理新規(guī),遭到部分網(wǎng)民自發(fā)的“輿論狙擊”。原定于8月1日開始在北京強(qiáng)制推進(jìn)的網(wǎng)店新規(guī),被迫緩行。
北京市工商局7月9日通過媒體稱:8月1日起,北京網(wǎng)店必須辦理執(zhí)照,并稱北京市工商局已經(jīng)擁有查證網(wǎng)上“無照黑店”的技術(shù)手段,將“發(fā)現(xiàn)一家,關(guān)閉一家”。
但20天之后,網(wǎng)店新規(guī)由“必須辦理”改為“不會強(qiáng)力推行”。
網(wǎng)店新規(guī)惹爭議
2008年3月17日,電子商務(wù)的原主管部門信息產(chǎn)業(yè)部與工業(yè)部合并組建工業(yè)和信息化部。直到7月底,新成立的工信部都在忙于“三定”。
就在此時,工商總局在北京試點推行網(wǎng)店新規(guī)——《關(guān)于貫徹落實〈北京市信息化促進(jìn)條例〉加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》。北京市工商局解釋說:8月1日起,北京網(wǎng)店必須辦理執(zhí)照。
7月17日,迫于壓力,北京市工商局暗示“網(wǎng)店新規(guī)將不會強(qiáng)力推行”,與此前“發(fā)現(xiàn)一家,關(guān)閉一家”形成鮮明對比。此番表態(tài)被相關(guān)企業(yè)及專家認(rèn)為是工商系統(tǒng)做出讓步的重要標(biāo)志。
但就在第二天,形勢又陡然生變。國家工商總局局長周伯華在長春考察時稱:北京網(wǎng)店試點是為全國推行做準(zhǔn)備。工商總局的急進(jìn),引發(fā)了更大的爭議。
正望咨詢總裁呂伯望在接受記者采訪時反復(fù)強(qiáng)調(diào),網(wǎng)店新規(guī)會讓電子商務(wù)后退10年。被稱為中國電子商務(wù)之父的6688總裁王峻濤也公開表示:“意見的出臺肯定會扼殺大量個人賣家的積極性。因為在現(xiàn)有的法規(guī)體系下,他們辦理涉及零售的證照是比較困難的!敝陆(jīng)濟(jì)專家姜奇平說:“C2C電子商務(wù)仍然處于起步期,對它的發(fā)展應(yīng)該多鼓勵、多扶持,目前不宜過早加以嚴(yán)格的規(guī)范!
事實上,對于周伯華的表態(tài),就連各地工商局也反應(yīng)不一。雖然海寧市工商局甚至已經(jīng)開始執(zhí)法,制造了所謂“全國首家查處無照網(wǎng)店”一案,但是湖北、南寧、溫州等地工商局表示:現(xiàn)在實行網(wǎng)店執(zhí)照制度意義不大。
7月29日,在北京舉辦的“中國網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)環(huán)境學(xué)術(shù)研討會”上,與會專家呼吁,網(wǎng)店新規(guī)宜采取免費備案制,而非收費許可制。同時,與會專家還呼吁,國家應(yīng)盡快出臺電子商務(wù)促進(jìn)法,對各地政績沖動下的行政行為予以規(guī)范。
在各方熱議之際,工信部始終保持沉默。7月31日,工信部新聞處有關(guān)負(fù)責(zé)人也未就此問題回復(fù)本報。”
網(wǎng)店管理權(quán)成“香餑餑”
2008年3月17日,電子商務(wù)的管理權(quán)隨原主管部門信息產(chǎn)業(yè)部和工業(yè)部一起合并到新組建的工信部。
在工信部組建一個月后的“第十一屆中國國際電子商務(wù)大會”上,工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山還在開幕式致辭中指出:“應(yīng)樹立新的視角,以改革創(chuàng)新的精神和務(wù)實的態(tài)度來推進(jìn)我國電子商務(wù)發(fā)展!
這個比喻很是形象。就連國家在制定“十一五”規(guī)劃時,也把對電子商務(wù)的管理寫進(jìn)去了,明確寫明是“研究”加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范電子商務(wù)的秩序,而不是“制定”。
我國的電子商務(wù)行業(yè)還處于初級階段!叭绻麑﹄娮由虅(wù)的管理嚴(yán)厲或者過于超前,反而會起到拔苗助長的作用,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去生機(jī)!眹鴦(wù)院國資委研究中心信息產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿婉言批評“網(wǎng)店新規(guī)”。
北京某電子商務(wù)公司公關(guān)總監(jiān)接受《華夏時報》采訪時表示:“電子商務(wù)的管理歸屬于工信部,已經(jīng)是共識。工商總局拼搶網(wǎng)店管理權(quán),無疑會制造多頭管理。對于工商總局的做法,只能從部門利益來理解。”
截至2月份,我國網(wǎng)民數(shù)達(dá)2.21億人,超過美國居全球首位。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(DCCI)于2008年7月份發(fā)布的報告稱,中國的電子商務(wù)正在迅速發(fā)展,今年上半年電子商務(wù)支出增長了近60%。
近年來,隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,部委對于網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)的利益爭奪不斷。此前,部委之間就曾對網(wǎng)絡(luò)游戲的管理權(quán)進(jìn)行爭奪。
7月31日,《華夏時報》記者從朝陽區(qū)工商分局的工作人員處了解到,北京市工商總局已經(jīng)為網(wǎng)店新規(guī)設(shè)立了專線咨詢電話。
來源:華夏時報
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