湖南省長沙市在實施網吧長效管理工作中,通過引導扶植推動網吧連鎖經營,并逐步替代以往的家庭作坊式運作,以規模化推進規范化,最終達到了凈化網絡的效果。目前,該市已經成立了15家網吧連鎖公司,兼并、吸納單體網吧336家。全市呈現出網吧總量逐步減少,接納未成年人、傳播不良信息等違規現象逐步減少,規模小、檔次低的網吧逐步減少的態勢,形成獨特的網吧管理長沙模式。
據調查,長沙市所轄的五區四縣(市)2007年網吧總數為1702家,其中城區1121家,農村581家,累計擁有電腦14萬余臺。其中,全市網吧以個體工商戶的名義進行登記的占2/3以上,營業面積超過120平方米、機器60臺以上的家庭式作坊占絕大多數。此前,為了牟利,一些網吧違反文化部門規定,私自接納未成年人進入網吧的事件時有發生。
“違規的關鍵其實還是利益二字。”在今年年初的一次座談會上,長沙市文化局副局長譚旭稱,與外界傳言的網吧利潤豐厚相反,實際調查表明,許多網吧其實只能勉強維持經營。由于競爭激烈,加上作坊式管理的粗糙性,一些網吧在經營壓力下,常常采取違規的方式求生存。
長沙市民曾紅光曾在長沙市河西岳麓區開設一個“勇極速”網吧,擁有80臺電腦、240平方米的營業場地。“一年下來,近20萬元的營業額,利潤只有3萬多元。”他說,這和剛剛進入時所設想的收益相差甚遠。據他介紹,附近網吧基本是家庭作坊式,一家三四口人輪著值班看柜臺、打掃衛生、端茶遞水,再請個網管搞維護。十幾、幾十萬元的設備基本上是一兩年內就被淘汰,再加上人員開支、光纖接入等投入,網吧經營壓力非常大。
2005年7月,長沙被列入全國網吧管理長效機制試點城市后,長沙市委、市政府陸續采取了實名登記、評定星級網吧、促進網吧規范經營、創新網吧管理執法模式等方法強化管理。與此同時,改變網吧運營狀況和模式成為其中的重點。
長沙市將全市網吧分為22個管理片區,實行“只減不增”的方式,控制網吧數量。而對于連鎖網吧,則給予連鎖經營的配套優惠政策。對新成立的連鎖網吧,除降低收費標準、減免用電手續變更、增加實施費用外,在電信部門支持下,3年內在現有標準上降低10%的的網絡使用費。以往對網吧按照娛樂行業收取營業稅,后來在市里統一協調下,改為按每臺終端每月8元~10元的標準定額征收。此外,市財政還一次性設立了2000萬元的網吧連鎖經營貸款墊息資金。
長沙所屬各個縣市區也根據實際情況,出臺了相應的連鎖網吧扶植政策。長沙市芙蓉區對發展到一定規模的網吧連鎖公司,按照每兼并、注銷1家合法網吧,補助1~2萬元公司發展資金的標準給予獎勵。雨花區將發展網吧連鎖納入創意產業獎勵扶植,設置企業稅收獎和企業發展規模獎。
現任遠辰網吧連鎖公司總經理的曾紅光介紹說,在了解了長沙市網吧管理新政策后,他與好友康建新出資1100萬元,成立股份制公司,采取并購、控股、出資扶持、托管等方式,開設網吧直營店14家、加盟店16家,網絡終端達7800臺。
曾紅光表示,形成規模化后經營成本大為降低。幾十家網吧可以對各類設備分區分片實行梯次配置,實現最大化使用,這樣可以減少成本開支約15%。巨大的設備投入也使得原來單一的采購方式轉變為集體訂單,能獲取相應的折扣返利。另外,由于客戶數量大,像他們這樣的網吧連鎖公司往往還可以承攬到一些桌面廣告,甚至還有一些培訓機構來聯系遠程培訓合作。
譚旭認為,正在推行的網吧長效管理,實質上是一種利益的大調整。實行連鎖經營后,經營者的主體意識明顯增強,違法違規現象則大為減少,實現了安全與效益的雙重收獲。
為了保障網吧長效管理真正見效,長沙市同時采取“建綠網、掃黑網”措施。2007年、2008年,長沙市共建立青少年綠色上網場所158家,政府財政撥付400多萬元的建設運行經費,保證場所如期開放。同時完善了聯席會議制度、聯合巡查制度、守法經營責任制度、不良記錄登記制度等8項制度,今年來,立案查處違規網吧400多家(次)。 (洪克非)
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