在總規(guī)模高居全國首位的同時，北京軟件業(yè)卻面臨著幾年來從未獲得過新政策支持的窘境，而外省市的超優(yōu)惠政策則成為北京軟件企業(yè)外流的動力。

　　在昨日舉行的市政協(xié)《關(guān)于大力促進北京市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》重點督辦座談會上，市經(jīng)信委副主任閻冠和透露，北京相關(guān)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見正在擬定，待市政府批準(zhǔn)后將對外發(fā)布。

　　在閻冠和手中有這樣一份數(shù)據(jù)：自2000年起，北京軟件和信息服務(wù)業(yè)持續(xù)保持較高增速，總規(guī)模始終位居全國各省市首位。其中2008年業(yè)務(wù)收入達1573億元，同比增長21.4%，約占當(dāng)年全國軟件收入的21.0%；實現(xiàn)出口5.35億美元，同比增長16.5%；實現(xiàn)增加值977億元，占全市GDP的9.3%。而2009年前8個月，北京軟件產(chǎn)業(yè)收入已達1194億元，同比增長16.1%。

　　但就是這樣一個行業(yè)，“十一五”期間卻從未獲得過新的政策扶持，而北京也是全國將軟件和信息服務(wù)業(yè)作為重點發(fā)展的城市中惟一一個沒有設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的城市。

　　對此，原市信息辦主任，市政協(xié)委員、北京軟件行業(yè)協(xié)會副會長華平瀾表示，北京相關(guān)政策集成不足，而外省市政府普遍制定超優(yōu)惠政策和設(shè)立數(shù)量可觀的專項資金吸引和支持軟件企業(yè)發(fā)展，已經(jīng)使得北京部分軟件企業(yè)外流。

　　“我們前不久調(diào)研了一個企業(yè)，去年年收入8億元，但其中6億元的收票開在外地，因為外地返給這個企業(yè)5%的稅收。”閻冠和感嘆，像這樣為了享受稅收優(yōu)惠政策而將支付中心外遷的軟件企業(yè)，在北京并不是個例。

　　據(jù)此前政協(xié)委員們的調(diào)查和企業(yè)普遍反映的情況看，外省市政府通過制定政策和加大資金投入，在土地成本、房租、戶口、人才獎勵、稅收返還、寬帶資費等方面形成了政策和資金優(yōu)勢。相對而言，北京則處于劣勢。2006年前后，北京一批企業(yè)通過業(yè)務(wù)遷移、被外地公司整合、將支付中心外遷等方式，流向無錫、大連、上海、南京等地，造成北京軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展增速放緩。2007年至2009年前8月，北京軟件和信息服務(wù)業(yè)增速分別為24.9%、21.4%、16.1%，占全國比重分別為21.6%、20.8%和20.3%。而以廣東和江蘇為代表的其他省市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展速度很快，2008年，上述兩省增速分別達26.1%和30.8%，產(chǎn)業(yè)收入分別為1415億元、1201億元，與北京的差距在逐年縮小。

　　“我們沒有新的優(yōu)惠政策，沒有資金支持，好企業(yè)就走了，如果政府再不想辦法，北京軟件和信息服務(wù)業(yè)增長后勁肯定會不足，相關(guān)稅收也會外流。”市政協(xié)科技委員會主任焦志忠認(rèn)為，當(dāng)前北京急需出臺相關(guān)支持政策。

　　對此閻冠和表示，市經(jīng)信委已經(jīng)擬定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，目前該意見正在修訂完善中，待市政府批準(zhǔn)后便會對外發(fā)布。而對于委員們在提案中建議成立的以主管副市長為組長的“市發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，閻冠和表示將認(rèn)真考慮并上報相關(guān)部門，將爭取集合北京市各個部門的政策優(yōu)勢，形成發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的合力。