日前，工信部下發了《關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》，方案中提到，從2010年1月1日至9月30日，基礎電信企業要采取各種優惠措施，鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進行實名登記和補登記。

　　據了解，電信運營商以前也曾在一些城市試點開展過手機實名制，但效果并不明顯，主要有兩個難點，一是運營商對未登記用戶進行補登記，需要投入大量的成本；二是一些經銷商渠道缺乏管理，不積極執行。如果這兩個問題得不到解決，即使法規出臺，實名制也將有名無實。

　　昨天，記者走訪京城多家手機卡代售點和批發市場后發現，目前實名制在預付費手機卡上推行有難度。

　　探訪卡市

　　手機卡成摞擺 交錢就能買

　　昨天上午，記者來到馬甸萬家郵幣卡市場，在電話卡銷售廳里，上百個攤位在經營著各種號段和種類的手機卡。每個攤位前幾乎都張貼著一長串兒的手機號來吸引顧客的關注。在這里中國移動動感地帶手機卡、神州行手機卡、中國聯通如意通、新勢力手機卡以及中國電信的預付費手機卡都能買到。

　　在電話卡銷售廳里，手機卡成摞地擺在柜臺上，有的用皮筋打成捆。一些號段還被單獨挑了出來，很多人不喜歡的尾號帶“4”，中間號段有“4”的手機卡，都比其他不帶4的卡號要便宜些。

　　多位攤主表示，除了全球通外，這里出售的手機號都不需要實名，掏錢就能買號。如神州行暢聽卡不挑號，最低30元就能賣，批發是10個號起批，價格還能便宜。而對于手機號實名制，攤主們多是一笑了之。

　　一位在此經營了多年的女攤主告訴記者，目前他們還沒接到任何實名制的通知，她坦言預付費的手機卡推行實名制很難。“你看，到我這兒來買預付費手機號的顧客，一是圖方便，二是圖便宜。要是實名制，我沒有和電信運營商對接的設備，另外，要是手續繁瑣，人家還不如直接去營業廳辦更踏實呢。”這位攤主說。

　　另一位攤主則表示，對于他們做批發的來說，實名制操作還是比較麻煩，誰能拿著10個身份證來批發手機號？預付費手機號方便、快捷的優勢也會降低。而且這位攤主還透露，目前運營商都是靠代理商來大量銷售卡號，營業廳銷售號碼并不多。一旦實名，這種代理的銷售渠道必然改變。

　　街頭調查

　　路邊實名購卡 顧客擔心信息泄露

　　除了批發市場，記者發現北京的大街小巷，報刊亭、雜貨店、小賣部，幾乎處處都能買到預付費的手機號。記者在東直門小街橋去往朝陽門南小街的路上，就看到了十幾家可以出售充值卡、手機號的店鋪。

　　在一家可以出售手機號的小賣部，記者看到一位男子沒有出示任何證件，店主就賣給他一張神州行的暢聽卡。來自河北的李先生告訴記者，他來北京照顧生病的親戚，長途電話太貴，就想買張本地的電話卡先用著，反正錢也不多，返回老家時這卡就不要了。提到對實名制的看法，李先生說，實名制聽起來挺好的，常用的手機號就應該實行。可像他這樣臨時用用，還要復印身份證，如果交給路邊小商店或小賣部，心里實在不放心。“萬一有人拿我身份證復印件做出違法行為，那麻煩可就大了。”李先生擔心地說。

　　另外，一些市民也將視角關注到了實名制以外的后臺技術控制上。居住在朝陽區的周先生認為，除了實名制外，封堵垃圾短信、短信詐騙、淫穢色情，還可以從后臺技術和管理規范上多想辦法，嚴格代理商的篩選，出臺追究機制，齊抓共管。

　　運營商聲音

　　營業廳辦業務 需要出示身份證

　　預付費手機號實名制雖然在批發市場和零售點還沒有推行，但北京的移動、聯通營業廳都已經開始實施實名制。

　　中國聯通10010客服的工作人員告訴記者，目前，營業廳辦理如意通的長市卡和鄉情卡以及新勢力卡都需要出示本人身份證，以保證用戶利益的安全。

　　中國移動10086客服的工作人員也表示，如果在營業廳購買預付費手機卡，必須要出示身份證，如果是街邊小店等處買的預付費卡辦理補卡等業務，也要出示身份證。

　　昨天，記者又從馬甸萬家郵幣卡市場附近的中國移動營業廳了解到，辦理神州行和動感地帶都需要出示本人的身份證，進行實名制登記。工作人員介紹，實名登記是對用戶的一種保護，安全性更高了。比如，一些不法人員獲得用戶購買神州行號碼的密碼，通過某些操作獲知用戶信息實行詐騙，如果用戶實名登記，即使對方有密碼也無法進行操作，而且移動推出的一些優惠也都需要實名操作的。

　　新聞內存

　　工信部日前印發《關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的通知，要求從2010年1月1日至9月30日，基礎電信企業要采取各種優惠措施，鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進行實名登記和補登記，逐步提高電話用戶實名登記比例；并將會同公安部、國務院新聞辦，加快立法進度，力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務管理規定》。為電話用戶實名登記工作提供法律依據。