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          手機(jī)掃黃中三網(wǎng)融合微妙破局 部門利益成絆腳石
        2010年01月08日 13:58 來源:通信信息報  發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

          如果說三網(wǎng)融合是通信業(yè)這幾年來最不變的關(guān)鍵詞,那么在2009年年底激起千層浪的手機(jī)色情和相伴而生的手機(jī)掃黃,就太有后發(fā)之勢了。從央視曝光到部委聯(lián)動,再到運(yùn)營商和門戶網(wǎng)站承諾整頓,力度空前的掃黃行為猶如當(dāng)年“除四害”一般,根本不是2009年年初的互聯(lián)網(wǎng)掃黃所能比擬。截至目前,公安機(jī)關(guān)共關(guān)閉淫穢色情違法網(wǎng)站、欄目9000多個,破獲網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪案件3259起,抓獲違法犯罪嫌疑人5394人。

          這一掃黃掃得是牽筋動骨,運(yùn)營業(yè)被千夫所指在眼下看來不過微乎其微,整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)面臨洗牌才是大事。牽涉出的不單是相關(guān)部門察覺網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺位的后果之重后,會關(guān)停更多網(wǎng)站還是組成專門管制互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的更大機(jī)構(gòu)?還有互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容經(jīng)歷如此沖擊后,三網(wǎng)融合是快了,還是慢了?2010年無疑是三網(wǎng)融合的關(guān)鍵年。

          三網(wǎng)融合和手機(jī)掃黃:2009上演“連環(huán)大戲”

          兩者好像沒有太直接和必然的關(guān)聯(lián),但在2009真就誰也離不開誰了。因?yàn)楸舜硕汲霈F(xiàn)了突破性的事件和連鎖效應(yīng)。

          關(guān)于三網(wǎng)融合,被說著喊著急著想著很多年。2009年,監(jiān)管部門在相關(guān)會議上當(dāng)然沒少提,可最具里程碑意義的要數(shù)江蘇省通管局向廣電下屬公司發(fā)放準(zhǔn)入牌照這一新舉。7月16日,江蘇省通信管理局正式向“江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司”發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)ICP和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)ISP經(jīng)營許可證,這是電信行業(yè)管理局首次向廣電系統(tǒng)下屬公司發(fā)放許可證,打破電信和廣電行業(yè)“互不進(jìn)入”壁壘的決心之大可謂空前。

          而后,也有專家認(rèn)為,發(fā)牌政策透視出的仍是一種單向準(zhǔn)入機(jī)制,真正的雙向聯(lián)動尚未實(shí)現(xiàn)。就在業(yè)界和社會對三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)進(jìn)程又要失望時,手機(jī)“黃毒”轟然被中央媒體曝光了。九部委、運(yùn)營商、門戶網(wǎng)站……跟這條黃色利益鏈有關(guān)或沾邊的各方全站出來了。嚴(yán)打的嚴(yán)打,整治的整治,自查的自查,承諾的承諾,就連看著跟手機(jī)信息本身毫無關(guān)聯(lián)的廣電也“挺身而出”清查網(wǎng)絡(luò)視聽許可證一下就關(guān)停整改了“無證上崗”的數(shù)百家網(wǎng)站,包括影響很大的多家BT下載網(wǎng)站。民眾熱情和輿論思潮噌地升溫了。

          說牽一發(fā)而動全身也好,一石激起千層浪也罷,最關(guān)鍵要看它動完了能留下什么。作為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容遭受這么大風(fēng)浪,對三網(wǎng)融合怎么能毫無動靜呢?

          網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不斷加強(qiáng):三網(wǎng)融合是機(jī)會還是挑戰(zhàn)?

          當(dāng)然不會沒動靜,而且還可能使今年成為三網(wǎng)融合最具變革意義的一年。

          是機(jī)會吧?一直以來有個關(guān)鍵問題總被忽略,那就是在三網(wǎng)融合政策真正破冰前,決策層首要消除“非法和不健康的內(nèi)容信息跨網(wǎng)流動形成更大擴(kuò)散效應(yīng)”的隱患。單就互聯(lián)網(wǎng)信息清查已經(jīng)夠讓監(jiān)管層頭疼,倘若蔓延至廣播電視網(wǎng),這樣的三網(wǎng)融合可真是得不償失。從這個意義上說,規(guī)模空前的手機(jī)掃黃首先讓監(jiān)管部門愈發(fā)察覺網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺位的隱患之大,勢必在今年的立法、執(zhí)法、監(jiān)督、嚴(yán)打等相關(guān)工作中加大力度,這當(dāng)然是三網(wǎng)融合破冰的可喜前提。

          其次,眼下的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容整治工作已初具成效。截至目前,公安機(jī)關(guān)共關(guān)閉淫穢色情違法網(wǎng)站、欄目9000多個,破獲網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪案件3259起,抓獲違法犯罪嫌疑人5394人。廣電重拳清查網(wǎng)絡(luò)視聽許可證,關(guān)停整改了“無證上崗”的數(shù)百家網(wǎng)站;運(yùn)營商中連WAP收入只占0.05%的中國電信都下了首先屏蔽全部手機(jī)上網(wǎng)內(nèi)容提供服務(wù)的“死命令”;中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心等四家單位聯(lián)合發(fā)布《舉報互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息獎勵辦法》。不僅激起了民眾熱情,而且讓全社會看到了三網(wǎng)協(xié)同的作用,三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)進(jìn)程也有了實(shí)質(zhì)希望。

          是挑戰(zhàn)吧?總體來說好雖好,但也有專家擔(dān)憂監(jiān)管過重反而束縛了三網(wǎng)。融合必要先開放,如果不斷伸出重拳的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度過大,或不懂得“蒼蠅再大,大不過門外整個春天”的道理,沒滅絕蒼蠅,反把三網(wǎng)的門給關(guān)了,那真成了瞎折騰。魅媒調(diào)研中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2009年11月,僅半個月時間,手機(jī)WAP上網(wǎng)整體流量的陡降跌幅就高達(dá)38.5%。這是移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)在所難免的陣痛,還是三網(wǎng)融合將受的最大殃及?

          2010三網(wǎng)融合能否破局?

          機(jī)會和挑戰(zhàn)中,盡管有資深專家樂觀預(yù)期,“在通信信息領(lǐng)域,技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、終端融合已成為勢不可擋的大潮流,禁錮多年的三網(wǎng)融合將被微觀層面的融合沖擊得支離破碎!”但馬上另有知名學(xué)者回駁三網(wǎng)融合至今仍未見一絲進(jìn)展,反而在部門利益的博弈中,離我們越來越遠(yuǎn)。看來,2010年的三網(wǎng)融合能否真破冰,仍存大變數(shù)。

          且不論這兩位專家誰的觀點(diǎn)更有理,暗藏的部門利益作祟危機(jī)確是三網(wǎng)融合不可忽視的絆腳石。以廣電近來的舉動來看,繼廣電總局關(guān)停整改了“無證上崗”的數(shù)百家網(wǎng)站,包括影響很大的多家BT下載網(wǎng)站后,知情人士透露,作為廣電系統(tǒng)的核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司IDC項(xiàng)目的相關(guān)招標(biāo)工作已經(jīng)塵埃落地。江蘇廣電計(jì)劃打造一個目標(biāo)規(guī)劃承載100萬用戶的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入服務(wù)以及寬帶內(nèi)容的數(shù)據(jù)中心,除提供互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)外還支持服務(wù)器托管等IDC服務(wù)。

          主流觀點(diǎn)由此直指,廣電封堵色情網(wǎng)站的根本措施是在IDC機(jī)房內(nèi)徹底斷開其服務(wù)器的連接,根本目標(biāo)是為一己私利,會給電信運(yùn)營商帶來一定的壓力,破壞三網(wǎng)融合。2009年12月28日,中國網(wǎng)絡(luò)電視臺英文簡稱CNTV正式上線,在“三網(wǎng)融合”的大趨勢下,CNTV可能先搶占“三屏融合”的先機(jī)。

          這當(dāng)然可能只是部分業(yè)內(nèi)人士的多慮。真是杞人憂天倒好,三網(wǎng)融合就又近了一步。

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        我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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