個人開網(wǎng)店要不要實名,要不要納稅?這一爭議很久卻久拖不決的議題,因為坊間一份提前曝光的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》)而再次吸引了公眾的眼球。

　　記者第一時間拿到這份據(jù)稱是國家工商總局內(nèi)部材料的《管理辦法》征求意見稿。其中明確規(guī)定,個人在網(wǎng)上開店應(yīng)該實名注冊,具備條件的還應(yīng)該辦理工商登記注冊。

　　據(jù)媒體報道,該項規(guī)定正在相關(guān)廠商、利益群體處展開調(diào)研,預(yù)計在今年3月15日前夕頒布實施。不過,上周六,國家工商總局新聞發(fā)言人滕佳材對此特別澄清,工商總局從去年開始就著手調(diào)研起草《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管暫行辦法》,以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易行為,促進網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展。但是“目前起草的《管理辦法》尚處于調(diào)研論證階段。待時機成熟后,工商總局將按照規(guī)章制定的程序,正式向社會公開征求意見稿,廣泛地聽取和吸收社會各界的意見和建議,為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的健康發(fā)展提供法律保障。”

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為,從此番國家工商總局發(fā)言人如此明確而及時地澄清看,幾乎可以肯定網(wǎng)店實名制近期不太可能實施。但是,多個電子商務(wù)專家表示,從規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展和保護消費者權(quán)益的長遠大計出發(fā),網(wǎng)店實名制“利遠大于弊”。

　　網(wǎng)店交易尚處法律空白

　　事實上,早在去年7月,國家工商局便宣布將網(wǎng)絡(luò)購物納入其監(jiān)管范圍,并將《管理辦法》征求意見稿發(fā)送到全國工商系統(tǒng)內(nèi)部征求意見。而部分不愿透露姓名廠商也早就接到這個方案,已經(jīng)或者仍在不斷反饋意見。

　　記者從征求意見稿里了解到,《管理辦法》對規(guī)范網(wǎng)店經(jīng)營行為已經(jīng)很詳細。比如第7條規(guī)定:通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人,應(yīng)當向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者申請實名注冊；具備登記注冊條件的,應(yīng)當依法辦理工商登記注冊。

　　當然,工商注冊規(guī)定并非“一刀切”。該辦法規(guī)定,對暫不具備工商登記注冊條件,申請進入網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售商品或提供有關(guān)服務(wù)的個人的真實身份信息進行審查和實名注冊,建立注冊檔案并定期核實更新；核發(fā)證明個人身份信息真實合法的標記,加載在其從事商品銷售活動的網(wǎng)頁上。這意味著,一些交易量不高的個人賣家,比如臨時進行二手或閑置物品交易的,可以考慮交給交易平臺企業(yè)去管理,但必須核查其真實身份信息；而網(wǎng)絡(luò)交易的大賣家,則需要辦理執(zhí)照和繳稅。按我國現(xiàn)有稅務(wù)法,經(jīng)營型企業(yè)在網(wǎng)上交易應(yīng)繳17%的增值稅,如只是買進賣出的店家,應(yīng)繳納4%的增值稅。

　　事實上,目前,網(wǎng)上交易對網(wǎng)店如何管理,如何保障網(wǎng)上購物消費者的權(quán)益不受或盡量少地侵害,在我國仍是一個法律空白。據(jù)CNNIC監(jiān)測,2009年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模達到2500億元,較2008年翻番增長。隨之而來,消費者對網(wǎng)購的安全性、品牌、服務(wù)都提出了更高的要求。

　　公開資料顯示,早在去年以來,國家工商總局就開始積極開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管辦法的制訂工作。在去年全國“兩會”期間,國家工商總局局長周伯華指出,網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法的基本點就是要依法依規(guī)準入,其目的“絕對是方便網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展”、“確保消費者和網(wǎng)店經(jīng)營者的合法權(quán)益”。但盡管包括北京、深圳、成都等地均出臺了類似“工商注冊”的試探性規(guī)定,但最終都因為中小網(wǎng)店主的反對,以及更多執(zhí)行層面的細節(jié)問題而不了了之。

　　近期出臺可能性不大

　　記者了解到,各大網(wǎng)絡(luò)平臺采取的保障消費者權(quán)益措施仍帶有強烈的自律色彩。國內(nèi)一些知名網(wǎng)上購物平臺如淘寶網(wǎng)等,大多實行實名注冊,但中小型網(wǎng)絡(luò)交易平臺則沒有作出實名注冊的要求,更多地依靠自律來進行誠信建設(shè),由此帶來的爭議也非常多。

　　“從事經(jīng)營活動,辦理工商登記理所當然。對電子商務(wù)的經(jīng)營者進行實名制注冊,將解決我國電子商務(wù)發(fā)展中存在的誠信缺陷問題。”有電子商務(wù)專家認為,它可以規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展,有利于保護消費者利益。但他同時表示,不能管得太死,限制多了會遏制電子商務(wù)的發(fā)展。比如,淘寶網(wǎng)網(wǎng)店的盈利模式就是低價微利,一筆注冊登記費對其也是一筆不小的負擔(dān)。

　　作為國內(nèi)最大的個人網(wǎng)絡(luò)交易平臺,阿里巴巴旗下淘寶網(wǎng)目前實施了賣家實名制。針對網(wǎng)上流傳的網(wǎng)店實名制說法,該公司負責(zé)人表示,淘寶歡迎任何旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易推進誠信新商業(yè)文明的做法。但他也表示,對《管理辦法》具體實施的時間、細節(jié)不太了解。

　　易觀國際的電子商務(wù)研究員告訴記者,業(yè)內(nèi)對今年內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范的相關(guān)制度盡早出臺持樂觀態(tài)度,“通常管理規(guī)定出臺之前會掛在網(wǎng)上征集業(yè)內(nèi)意見,而現(xiàn)在已經(jīng)是1月下旬,從時間節(jié)點來推算,“3·15”之前出臺《辦法》“恐怕來不及”。

　　實名注冊將引發(fā)行業(yè)洗牌

　　毫無疑問,網(wǎng)店實施實名制對誠信的買家、賣家都有好處,勢必可以提升網(wǎng)購的安全性和規(guī)范性,網(wǎng)購品牌、服務(wù)也能帶來更加真實,讓那些不開網(wǎng)店但經(jīng)常在網(wǎng)上購物的人心里踏實了許多。如果買了假貨次貨,發(fā)生了糾紛爭議,有這么個實名制的網(wǎng)店,總歸跑了和尚跑不了廟。網(wǎng)店推進實名制,對政府而言,除了增加稅收,更重要的是,能有效打擊網(wǎng)貨假冒偽劣,并規(guī)范買賣雙方市場誠信。

　　不過鑒于個人網(wǎng)店的特殊性,網(wǎng)店實名制和工商注冊,對整個電子商務(wù)界來說都會是一場大的洗牌。像淘寶、支付寶之類阿里巴巴旗下大規(guī)模電子商務(wù)平臺來說,可能不是問題,其所擁有的支付系統(tǒng)本身就和銀行一樣是實名制的。但對于廣大中小網(wǎng)絡(luò)交易平臺影響就大了。首先是注冊的成本、費用問題,增加這些手續(xù),無疑是要增加成本的,最終都是要轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上的。至于稅收問題就更麻煩了,比如賣自己用過的二手舊貨,或者是用不著的東西,要不要上稅?

　　這幾天有關(guān)網(wǎng)店實名制的消息也在網(wǎng)上引發(fā)爭議。多數(shù)網(wǎng)友支持實名,認為可以提高網(wǎng)店門檻,保障品牌網(wǎng)店商家的利益,“那些小賣家見利就走,搞得誰都賺不到錢。”同時網(wǎng)友也期待一方面能將“假貨打擊干凈”,另一方面也期待工商部門在對網(wǎng)店辦證收稅的時候,采取更多扶持措施,免得“今后很難買到價廉物美的東西了。”

　　相關(guān)鏈接

　　各地網(wǎng)店政策一覽

　　北京:網(wǎng)店新規(guī)不了了之

　　北京工商局于去年出臺規(guī)定,要求從2009年8月1日起,北京地區(qū)所有的“營利性”網(wǎng)店經(jīng)營者從事買賣前須先注冊營業(yè)執(zhí)照和實名制。一時間,“扼殺賣家積極性”等批評言論使這一新政處于輿論漩渦。隨后,該法規(guī)沒有真正落實執(zhí)行。

　　廣州:暫未收到通知

　　廣州市工商行政管理局相關(guān)負責(zé)人稱,淘寶等網(wǎng)上開店暫不需要注冊。“一般來說,經(jīng)營者是要到工商局注冊的,但網(wǎng)絡(luò)是個新鮮事物,到現(xiàn)在還沒有收到要求網(wǎng)店注冊的通知。”

　　浙江:不強制辦理執(zhí)照

　　浙江省工商行政管理局出臺《關(guān)于大力推進網(wǎng)上市場快速健康發(fā)展的若干意見》,其中明確規(guī)定:對于個人網(wǎng)上開店不強制辦理執(zhí)照,扶持網(wǎng)上市場做強做大,鼓勵個人通過網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)難題。

　　上海:個人網(wǎng)店自愿辦照

　　上海方面明確,B2B、B2C形式的網(wǎng)站經(jīng)營者為網(wǎng)上重點監(jiān)管對象,而對C2C形式的一般銷售者,目前采取自愿辦照的原則。