從3年前部分省市開始針對網店辦理營業執照以來，國家工商總局在反復調研和內部征求意見之后，終于在4月2日通過官方網站貼出了《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，征求意見將于21日截止，正式《辦法》有望很快出臺。

　　該《辦法》涉及網上交易的規范、網絡平臺提供網站的義務、如何監管等。根據《辦法》，個人開辦網店，應向提供交易平臺的網站申請實名注冊。在征得消費者同意后，網店可以以電子化的形式出具購物憑證或服務單據，而且可以作為處理消費投訴的依據。

　　晚報記者 辛曉青

　　有意見的趕緊上網提

　　目前由國家工商總局研究起草的《辦法》剛剛公開，正在向社會公開征求意見，不論您是網絡經營者還是網購者，抑或是法律界的人士，都可以提出自己的看法。

　　公眾可以在4月21日之前，通過以下途徑和方式提出意見：登錄國家工商行政管理總局政府網站(www.saic.gov.cn)，通過網站首頁右側“規章草案征求意見”欄目進入《規章草案意見征集系統》提出意見，或登錄中國政府法制信息網(www.chinalaw.gov.cn)，通過網站首頁左側的《法規規章草案意見征集系統》提出意見。

　　巨大的網購市場不容忽視

　　買東西首選網購，這是王小姐等眾多年輕白領新的消費習慣。王小姐說：“無論款式還是價格，網店的優勢別的實體店差太遠了，就是想要品牌，也可以在網上代購，價格優勢商場多大力度的活動都趕不上。”也正是王小姐等網購追隨者的力挺，網絡消費行為已經成為當前一股巨大的勢力，工商、稅務等部門的監管已經不能再缺位了。

　　據目前國內最大的網絡零售平臺淘寶網監測顯示，截至去年6月，注冊用戶已經達到1.45億，2008年實現年交易額999.6億元人民幣，其中57萬人在淘寶網開店實現就業。而去年10月9日當天，接近8億人次逛了淘寶網，而這8億人也為淘寶帶來了6.26億元人民幣的交易額，創造了中國網購史的日交易額最高紀錄。

　　正是有了王小姐等數量龐大的網購人群，網絡消費中的利弊也各自顯現。據鄭州市消協的工作人員介紹，由網絡消費產生的消費糾紛增幅很大，但是由于監管能力的欠缺，很多投訴沒有法定的證據無法受理，或者受理之后無法處理。

　　經營者喜中有隱憂

　　對于《辦法》的即將出臺，網購經營者喜憂參半。在淘寶網上開女裝店的孟女士認為：“監管之后能夠讓很多不誠信的網店出局，讓很多只是玩玩而已的網店出局，對于我們以此為生的經營者來說，整個環境更好了，消費者對于網購信心更足，我們的生存環境就更好了。”

　　不過也有不少網店經營者對于《辦法》的出臺有隱憂，在淘寶網論壇上，不少小老板擔心，《辦法》出臺之后將產生一些收費現象，“本來就是看中這個低門檻，將來再收什么管理費、注冊費，就麻煩了”。而更多的人則在擔心由此開始，稅務部門的介入，本來沒有稅收負擔的小網店將面臨“提價—沒生意—關門”的惡性循環。

　　網購者大多舉雙手贊成

　　對于網購者來說，他們除了擔心管理凈化之后產生了成本，被網店加入銷售價格，造成價格優惠力度小之外，大量的觀點都認為對于抵制網店中的假冒偽劣和欺詐行為有巨大的好處。記者在網上隨機訪問了20位網友，其中18人都表示非常期待監管的到位，網友“呼拉圈”說：“價格可能會上漲一點吧，但是對于買到假貨的可能性會減小，就是買到了，也投訴有門，是很好的事情。”

　　主要監管網絡平臺，個人約束力度不大

　　記者注意到，罰責中，除了對具有營業執照而不在網頁顯著位置公示，拒不整改者將處以1萬元以下罰款外，雖然要求自然人實名注冊，但是對此并沒有對自然人進行罰款，而只是對網絡平臺的經營者如果不履行審查注冊人的實名信息，進行1萬元以上3萬元以下罰款。

　　對于國家工商總局對網絡經營首次開出的“規則”來說，不少人認為對九成以上的自然人經營者力度并不很大，分析人士認為，這也是國家主要考慮到網絡這一個新興產業中，如果一下管理過死，對該產業將產生毀滅性的打擊。“因此，這次的《辦法》主要的罰責都是針對網絡經營平臺的提供者。這應該說是很理性的，對一個新興行業的發展，監管是必須的，但是也必須是逐步進行的。”（辛曉青）