昨日，國(guó)家工商總局正式公布了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》。從今年7月1日起，個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店將實(shí)行“實(shí)名制”，需提交姓名、地址真實(shí)信息，但并不強(qiáng)制要求必須辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。《辦法》首次對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的全部過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入、交易信息、交易合同、交易憑據(jù)、交易競(jìng)爭(zhēng)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利的保護(hù)、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)等多方面。

　　熱點(diǎn)1 網(wǎng)店辦照不“一刀切”

　　開(kāi)網(wǎng)店是否需要辦照，此前是熱議焦點(diǎn)。今年4月，工商總局就《辦法意見(jiàn)稿》公開(kāi)征集意見(jiàn)。記者對(duì)比了一下，昨日公布的《辦法》內(nèi)容并無(wú)太大變化。

　　《辦法》將開(kāi)網(wǎng)店的賣家分為法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體工商戶和自然人兩類，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，也就是個(gè)人，應(yīng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交姓名和地址等真實(shí)身份信息，具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)。

　　這表明，工商總局對(duì)開(kāi)網(wǎng)店辦照并沒(méi)有實(shí)行“一刀切”，不是所有網(wǎng)店都要強(qiáng)制辦照，而采取了較人性化的區(qū)別監(jiān)管。一些臨時(shí)進(jìn)行二手或閑置物品交易的個(gè)人賣家，只需提交真實(shí)身份信息就可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。

　　熱點(diǎn)2　用購(gòu)物憑證保護(hù)買家

　　工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，網(wǎng)絡(luò)交易是在雙方事先不了解、其間不見(jiàn)面的過(guò)程中完成的，因此保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要前提條件是采取措施，確保“虛擬主體”還原為真實(shí)的主體。《辦法》從消費(fèi)者有效識(shí)別網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份、交易合同、交易憑證、交易信息保護(hù)、申訴處理辦法等方面作出保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定。要求提供真實(shí)身份信息，為經(jīng)營(yíng)者建立登記檔案，要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者出具電子化的購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)，以此作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

　　此外，工商總局表示，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易將主要實(shí)施3項(xiàng)監(jiān)管措施，由縣級(jí)以上工商部門建立信用檔案，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用分類監(jiān)管。力爭(zhēng)3年建成全國(guó)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。

　　熱點(diǎn)3　經(jīng)營(yíng)者信息至少存2年

　　《辦法》規(guī)定，提供服務(wù)交易平臺(tái)的網(wǎng)站要對(duì)網(wǎng)店開(kāi)辦者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。并應(yīng)審查、記錄、保存在其平臺(tái)上發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)商品交易的信息內(nèi)容及發(fā)布時(shí)間。

　　其中，經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和個(gè)人真實(shí)身份信息記錄保存時(shí)間不得少于兩年。

　　同時(shí)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者須采取必要手段保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)，對(duì)售假網(wǎng)店采取措施。

　　另外，消費(fèi)者在網(wǎng)上消費(fèi)發(fā)生糾紛，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向其提供銷售者真實(shí)的網(wǎng)站注冊(cè)信息，協(xié)助向交易當(dāng)事人追償。

　　熱點(diǎn)4　違法交易最高可罰3萬(wàn)

　　《辦法》同時(shí)賦予工商部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管轄權(quán)。工商總局表示，按照有利于維護(hù)權(quán)益、便于查處的原則，網(wǎng)絡(luò)交易違法行為由發(fā)生地的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商部門管轄，如果管轄異地違法行為人有困難的，可移交給違法人所在地縣級(jí)以上工商部門處理。

　　對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)的違法行為，工商部門可處以1萬(wàn)到3萬(wàn)元的罰款，違法情節(jié)嚴(yán)重的，工商部門可提請(qǐng)網(wǎng)站許可地通信管理部門責(zé)令暫時(shí)屏蔽或停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)，提請(qǐng)關(guān)閉該違法網(wǎng)站。（廖愛(ài)玲）

　　追訪：工商回應(yīng)北京“網(wǎng)店辦照”舊規(guī)

　　2008年8月，北京出臺(tái)的電子商務(wù)監(jiān)管意見(jiàn)中規(guī)定，以營(yíng)利為目的的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者都需取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，才能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，否則將按無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處，“個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以營(yíng)利為目的”，可以不用登記注冊(cè)。《辦法》公布后，有市民關(guān)注北京會(huì)不會(huì)對(duì)該規(guī)定做出修改。對(duì)此，市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要看到新辦法具體規(guī)定后，再發(fā)表意見(jiàn)。

　　淘寶網(wǎng)有關(guān)人士昨日表示，《辦法》的很多內(nèi)容都與主流網(wǎng)站的現(xiàn)行規(guī)定差不多，如“實(shí)名制”審核、消費(fèi)者投訴制度、商品退出制度等。一位購(gòu)物網(wǎng)站人士指出，對(duì)個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店是否注冊(cè)的條件，在細(xì)節(jié)上還是說(shuō)的不明確，一旦工商查處認(rèn)為應(yīng)該辦照，誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)？