記者近日獲悉，中國(guó)移動(dòng)于8月中旬組織召開了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)技術(shù)方案及相關(guān)規(guī)范評(píng)審會(huì)，會(huì)議內(nèi)容包括對(duì)號(hào)碼攜帶實(shí)驗(yàn)總體技術(shù)要求、建設(shè)方案以及相關(guān)規(guī)范的評(píng)審決議，同時(shí)還包括對(duì)階段性實(shí)驗(yàn)成果的總結(jié)驗(yàn)收。

　　據(jù)悉，此次會(huì)議主要圍繞試點(diǎn)城市設(shè)立以來(lái)，在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)項(xiàng)目中已經(jīng)形成的技術(shù)方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)審�！拔覀�?cè)诖朔矫嬉炎隽舜罅抗ぷ鳎�較年初相比，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)項(xiàng)目各方面都已出現(xiàn)了一些階段性成果�！币晃粎⑴c攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的電信研究院人士向記者表示。

　　但當(dāng)記者問(wèn)及此次會(huì)議最終的技術(shù)方案以及涉及運(yùn)營(yíng)商的具體規(guī)范時(shí)，各方均“守口如瓶 ”�！坝捎跀y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的整體方案還未最終敲定，其中細(xì)節(jié)牽扯運(yùn)營(yíng)商間利益，所以對(duì)項(xiàng)目近況的披露需要謹(jǐn)慎。”一位接近該項(xiàng)目的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，“目前攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作仍處在制定流程規(guī)范和內(nèi)部測(cè)試的階段。”

　　會(huì)議并未涉及現(xiàn)網(wǎng)測(cè)試規(guī)劃

　　為進(jìn)一步了解此次評(píng)審會(huì)是否涉及對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)現(xiàn)網(wǎng)測(cè)試規(guī)劃的討論，記者致電海南省通信管理局。該局網(wǎng)絡(luò)部人士表示，目前仍處試點(diǎn)初期階段，還未接到現(xiàn)網(wǎng)測(cè)試的部署規(guī)劃。

　　另一方面，由于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)關(guān)系到用戶資費(fèi)及網(wǎng)間結(jié)算，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)網(wǎng)測(cè)試勢(shì)必牽扯運(yùn)營(yíng)商的后臺(tái)系統(tǒng)改造，記者同時(shí)也致電承擔(dān)中國(guó)移動(dòng)大部分省份運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)建設(shè)的亞信公司求證，“目前我們還未接到有關(guān)運(yùn)營(yíng)商攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的后臺(tái)改造項(xiàng)目”，亞信市場(chǎng)部總監(jiān)薛森告訴記者。

　　前述接近該項(xiàng)目的業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，此次會(huì)議還屬于運(yùn)營(yíng)商,工信部電信管理局、電信研究院等方面的一個(gè)內(nèi)部技術(shù)評(píng)定會(huì)，只針對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)項(xiàng)目的部分技術(shù)方案及規(guī)范的成果驗(yàn)收，整體方案還沒有正式成型，因此未邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備廠商、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部門參與，試點(diǎn)城市的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)項(xiàng)目距離現(xiàn)網(wǎng)測(cè)試還有很大距離。

　　規(guī)范內(nèi)容繁瑣拖長(zhǎng)內(nèi)部測(cè)試

　　當(dāng)問(wèn)及已實(shí)施半年的“內(nèi)部測(cè)試”是否過(guò)于“漫長(zhǎng)”時(shí)，前述參與攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)項(xiàng)目的電信研究院人士告訴記者，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)方案涉及的環(huán)節(jié)確實(shí)很多，其中包括方案制定、內(nèi)部測(cè)試、內(nèi)部使用、統(tǒng)一宣傳、用戶投訴處理等工作模塊，每一環(huán)節(jié)都需要長(zhǎng)時(shí)間的論證和測(cè)試。單是技術(shù)方案，就包含數(shù)據(jù)庫(kù)查詢、管理流程、2G/3G區(qū)別等環(huán)節(jié)。“一旦地方管局決定進(jìn)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，除了具體完善的流程規(guī)范以外，還需要準(zhǔn)備號(hào)碼攜帶的組織架構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案以及用戶協(xié)調(diào)受理方案等等。”該人士補(bǔ)充道。

　　而攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范也是拖延前期時(shí)間的主要環(huán)節(jié)。“就拿轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)受理方的選擇為例，運(yùn)營(yíng)商就存在很大爭(zhēng)議，究竟是號(hào)碼轉(zhuǎn)入方還是轉(zhuǎn)出方來(lái)受理申請(qǐng)業(yè)務(wù)，這將會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的用戶離網(wǎng)率產(chǎn)生直接影響，而類似這種牽扯運(yùn)營(yíng)商利益的流程設(shè)置還有很多�！鄙鲜鲈鴧⑴c過(guò)該項(xiàng)目的研究院人士“點(diǎn)破”了其中道理。

　　試點(diǎn)成功1～2年后全國(guó)推廣

　　對(duì)于業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)“時(shí)間表”，前述參與攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的電信研究院人士表示，“原定于今年4季度開始的試點(diǎn)城市試商用計(jì)劃，在討論之初就有人表示太過(guò)急迫，以此次評(píng)審會(huì)所遞交的方案進(jìn)展程度來(lái)看，確實(shí)很難按時(shí)完成任務(wù)”。

　　當(dāng)談及攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的全國(guó)推廣，電信研究院通信政策與經(jīng)濟(jì)研究所的專家表示，“先不說(shuō)試點(diǎn)城市的政策實(shí)施還沒有明確‘時(shí)間表’，就算在試點(diǎn)城市試驗(yàn)成功，光是全國(guó)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)的改造起碼就需要1～2年的時(shí)間，因此短期內(nèi)用戶享受號(hào)碼可攜帶的益處還不現(xiàn)實(shí)”。

　　“而另一方面，中國(guó)移動(dòng)2009年的半年財(cái)報(bào)已經(jīng)披露，我們看到其用戶增長(zhǎng)速率正在放緩，‘奔跑的大象’終于放慢了腳步，面對(duì)這種形勢(shì)，政府絕不會(huì)貿(mào)然出臺(tái)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，這將對(duì)運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生不利影響�！痹搶＜冶硎�。

　　最終實(shí)現(xiàn)“雙向自由轉(zhuǎn)網(wǎng)”

　　已確認(rèn)的消息是，目前海南和天津這兩處號(hào)碼可攜帶的試點(diǎn)地區(qū)，分別擔(dān)負(fù)著不同的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)方案。

　　電信研究院專家廖小偉對(duì)此表示：“盡管目前兩地實(shí)施方案不盡相同，但最終都以實(shí)現(xiàn)‘雙向攜帶’為目的，所謂的非對(duì)稱管制僅僅是一種手段，根本出發(fā)點(diǎn)還是為了促進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的全面競(jìng)爭(zhēng)�！敝�所以現(xiàn)階段實(shí)施不同政策，主要還是為國(guó)內(nèi)實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)積累充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　而從海外運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)驗(yàn)看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不僅能提升用戶滿意度，對(duì)促進(jìn)資費(fèi)下調(diào)也有明顯效果。美國(guó)是全球較早實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的國(guó)家，自實(shí)現(xiàn)固網(wǎng)與無(wú)線網(wǎng)絡(luò)間自由號(hào)碼攜帶后，美國(guó)幾大運(yùn)營(yíng)商紛紛推出優(yōu)惠促銷政策吸引用戶，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為異�；钴S，其中一些運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)調(diào)整幅度甚至高達(dá)33%。

　　不過(guò)廖小偉也表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策在國(guó)內(nèi)的表現(xiàn)，最終還取決于技術(shù)方案和業(yè)務(wù)規(guī)范，這需要與運(yùn)營(yíng)商頻繁的交流試驗(yàn)，既要確保為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也要避免各運(yùn)營(yíng)商間資費(fèi)“價(jià)格戰(zhàn)”的出現(xiàn)。