“樓梯響了幾年，就是沒看見人下來”的手機(jī)實(shí)名制又有了最新進(jìn)展。據(jù)報(bào)道，工信部、公安部等已制定出手機(jī)實(shí)名登記制的法律規(guī)范，眼下正在等待國務(wù)院審批階段。

　　手機(jī)實(shí)名制倡導(dǎo)了這么些年都沒搞起來，最直接的原因當(dāng)然是運(yùn)營商不情愿。重新登記全國幾億用戶(截至去年底，我國手機(jī)用戶達(dá)6.4億，其中80%沒有實(shí)名登記)需要成本，嚇退了垃圾短信、詐騙短信發(fā)送者損失利潤，這一進(jìn)一出會讓運(yùn)營商損失不少錢。

　　更何況，如果說手機(jī)實(shí)名制有三大好處：一防止欠費(fèi)、二防止浪費(fèi)號碼資源、三防止垃圾短信、詐騙短信等“信”騷擾事件，那么前面兩個好處都跟運(yùn)營商不相干。首先，全球通等后付費(fèi)用戶入網(wǎng)，運(yùn)營商早就按實(shí)名制執(zhí)行了多年，而預(yù)付費(fèi)用戶，即使買了號是用來發(fā)垃圾短信，那也只會創(chuàng)造話費(fèi)而不會造成話費(fèi)拖欠。其次，號碼段雖是一種有限的資源，但通訊業(yè)的潛規(guī)則是一個號碼不會長時間被白占，一旦用戶三五個月沒有任何消費(fèi)、不創(chuàng)造任何效益，這個號就會被“強(qiáng)拆”，半年后再“二次放號”賣出來。至于防止“信”騷擾，前面已經(jīng)說了，這只有利于手機(jī)用戶，而運(yùn)營商反而會因此丟掉很多買賣。

　　所以說，手機(jī)實(shí)名制不可能靠運(yùn)營商自覺，只能靠法律強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)。而一旦實(shí)行實(shí)名制，許多現(xiàn)在可以一推二五六糊涂過去的責(zé)任也隨之浮出水面。

　　比如，許多人都期待，手機(jī)實(shí)名制能讓垃圾短信之風(fēng)停下來。但眼下滿天飛的垃圾短信，難道都是不記名的預(yù)付費(fèi)卡號發(fā)出來的嗎？實(shí)際上，垃圾短信有兩大來源，一是信息內(nèi)容提供商(SP)，二才是買一堆預(yù)付費(fèi)卡號外帶幾個短信發(fā)送機(jī)的個體不法人員，比起散兵游勇，SP的短信發(fā)送能力顯然更強(qiáng)一點(diǎn)，而SP可都是通過運(yùn)營商批準(zhǔn)的接入服務(wù)號發(fā)送短信的。因此，手機(jī)實(shí)名制對占垃圾短信大頭的SP垃圾短信并沒有多大意義，它針對的只是用個人手機(jī)卡發(fā)的垃圾短信。一旦手機(jī)實(shí)名制推開，用個人手機(jī)卡發(fā)垃圾短信將得到遏制，運(yùn)營商現(xiàn)在睜一只眼閉一只眼擱大溜兒里放過去的SP們可就完全暴露在公眾面前，到時運(yùn)營商怎么解釋“自己其實(shí)早就知道是誰”這一點(diǎn)？

　　又如，國內(nèi)手機(jī)實(shí)名制雖然沒有搞起來，可其他實(shí)名制，比如銀行卡實(shí)名制可已經(jīng)存在了很多年，連發(fā)垃圾短信的詐騙犯，為了騙您的錢，不也要說“把錢打入某行某某人某某卡號”里邊？靠這樣的名字，我們的公安機(jī)關(guān)有沒有抓到大部分詐騙犯？如果沒有，就證明在假證相當(dāng)容易買到的今天，實(shí)名制，也就是按身份證登記制本身就存在缺陷。如果銀行對身份證都真假莫辨，那么想讓滿大街都是的卡號代銷商去驗(yàn)證身份證的真假就更不可能實(shí)現(xiàn)。

　　再如，現(xiàn)在對遭到投訴的垃圾短信號碼，運(yùn)營商可以簡單地把號一停、說句“找不到人”就完。如果手機(jī)實(shí)名制，且這個實(shí)名是基于戶籍查詢系統(tǒng)的真名，通過號碼可以很容易地找到誰是“罪犯”，那這就不單是運(yùn)營商的事兒，是不是也需要公安機(jī)關(guān)出面？最后的執(zhí)法主體是誰、責(zé)任人是誰？如果罰款，誰又有權(quán)收取和處置這筆罰款？

　　手機(jī)實(shí)名制只是手段，事兒還得人來辦，如果部分人繼續(xù)裝糊涂，那實(shí)名制就只是讓大家多跑了趟腿去登記，“信”騷擾還是沒的完。