“樓梯響了幾年，就是沒(méi)看見(jiàn)人下來(lái)”的手機(jī)實(shí)名制又有了最新進(jìn)展。據(jù)報(bào)道，工信部、公安部等已制定出手機(jī)實(shí)名登記制的法律規(guī)范，眼下正在等待國(guó)務(wù)院審批階段。

　　手機(jī)實(shí)名制倡導(dǎo)了這么些年都沒(méi)搞起來(lái)，最直接的原因當(dāng)然是運(yùn)營(yíng)商不情愿。重新登記全國(guó)幾億用戶(截至去年底，我國(guó)手機(jī)用戶達(dá)6.4億，其中80%沒(méi)有實(shí)名登記)需要成本，嚇退了垃圾短信、詐騙短信發(fā)送者損失利潤(rùn)，這一進(jìn)一出會(huì)讓運(yùn)營(yíng)商損失不少錢(qián)。

　　更何況，如果說(shuō)手機(jī)實(shí)名制有三大好處：一防止欠費(fèi)、二防止浪費(fèi)號(hào)碼資源、三防止垃圾短信、詐騙短信等“信”騷擾事件，那么前面兩個(gè)好處都跟運(yùn)營(yíng)商不相干。首先，全球通等后付費(fèi)用戶入網(wǎng)，運(yùn)營(yíng)商早就按實(shí)名制執(zhí)行了多年，而預(yù)付費(fèi)用戶，即使買(mǎi)了號(hào)是用來(lái)發(fā)垃圾短信，那也只會(huì)創(chuàng)造話費(fèi)而不會(huì)造成話費(fèi)拖欠。其次，號(hào)碼段雖是一種有限的資源，但通訊業(yè)的潛規(guī)則是一個(gè)號(hào)碼不會(huì)長(zhǎng)時(shí)間被白占，一旦用戶三五個(gè)月沒(méi)有任何消費(fèi)、不創(chuàng)造任何效益，這個(gè)號(hào)就會(huì)被“強(qiáng)拆”，半年后再“二次放號(hào)”賣(mài)出來(lái)。至于防止“信”騷擾，前面已經(jīng)說(shuō)了，這只有利于手機(jī)用戶，而運(yùn)營(yíng)商反而會(huì)因此丟掉很多買(mǎi)賣(mài)。

　　所以說(shuō)，手機(jī)實(shí)名制不可能靠運(yùn)營(yíng)商自覺(jué)，只能靠法律強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)。而一旦實(shí)行實(shí)名制，許多現(xiàn)在可以一推二五六糊涂過(guò)去的責(zé)任也隨之浮出水面。

　　比如，許多人都期待，手機(jī)實(shí)名制能讓垃圾短信之風(fēng)停下來(lái)。但眼下滿天飛的垃圾短信，難道都是不記名的預(yù)付費(fèi)卡號(hào)發(fā)出來(lái)的嗎？實(shí)際上，垃圾短信有兩大來(lái)源，一是信息內(nèi)容提供商(SP)，二才是買(mǎi)一堆預(yù)付費(fèi)卡號(hào)外帶幾個(gè)短信發(fā)送機(jī)的個(gè)體不法人員，比起散兵游勇，SP的短信發(fā)送能力顯然更強(qiáng)一點(diǎn)，而SP可都是通過(guò)運(yùn)營(yíng)商批準(zhǔn)的接入服務(wù)號(hào)發(fā)送短信的。因此，手機(jī)實(shí)名制對(duì)占垃圾短信大頭的SP垃圾短信并沒(méi)有多大意義，它針對(duì)的只是用個(gè)人手機(jī)卡發(fā)的垃圾短信。一旦手機(jī)實(shí)名制推開(kāi)，用個(gè)人手機(jī)卡發(fā)垃圾短信將得到遏制，運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在睜一只眼閉一只眼擱大溜兒里放過(guò)去的SP們可就完全暴露在公眾面前，到時(shí)運(yùn)營(yíng)商怎么解釋“自己其實(shí)早就知道是誰(shuí)”這一點(diǎn)？

　　又如，國(guó)內(nèi)手機(jī)實(shí)名制雖然沒(méi)有搞起來(lái)，可其他實(shí)名制，比如銀行卡實(shí)名制可已經(jīng)存在了很多年，連發(fā)垃圾短信的詐騙犯，為了騙您的錢(qián)，不也要說(shuō)“把錢(qián)打入某行某某人某某卡號(hào)”里邊？靠這樣的名字，我們的公安機(jī)關(guān)有沒(méi)有抓到大部分詐騙犯？如果沒(méi)有，就證明在假證相當(dāng)容易買(mǎi)到的今天，實(shí)名制，也就是按身份證登記制本身就存在缺陷。如果銀行對(duì)身份證都真假莫辨，那么想讓滿大街都是的卡號(hào)代銷(xiāo)商去驗(yàn)證身份證的真假就更不可能實(shí)現(xiàn)。

　　再如，現(xiàn)在對(duì)遭到投訴的垃圾短信號(hào)碼，運(yùn)營(yíng)商可以簡(jiǎn)單地把號(hào)一停、說(shuō)句“找不到人”就完。如果手機(jī)實(shí)名制，且這個(gè)實(shí)名是基于戶籍查詢系統(tǒng)的真名，通過(guò)號(hào)碼可以很容易地找到誰(shuí)是“罪犯”，那這就不單是運(yùn)營(yíng)商的事兒，是不是也需要公安機(jī)關(guān)出面？最后的執(zhí)法主體是誰(shuí)、責(zé)任人是誰(shuí)？如果罰款，誰(shuí)又有權(quán)收取和處置這筆罰款？

　　手機(jī)實(shí)名制只是手段，事兒還得人來(lái)辦，如果部分人繼續(xù)裝糊涂，那實(shí)名制就只是讓大家多跑了趟腿去登記，“信”騷擾還是沒(méi)的完。