日前,中國電信邵陽分公司將拖欠話費的電信用戶個人信息在網站上公布,并稱之為“追繳話費行之有效的特殊武器”。
“武器”確實有效,由于擔心聲譽受損,一些被網站公布信息的用戶已到電信公司繳納拖欠的話費。中國電信邵陽分公司欠費中心負責人也證實說,“公布信息后,效果很明顯”。
筆者認為,公布信息的行為是對被公布人隱私權的侵犯。雖然該公司稱“為服從社會利益和雙方權利主體的利益需要,保護社會關系的穩定和安全,是可以相對限制自然人的隱私權。”但顯然,社會利益的考量,無論如何不能由糾紛的一方來判斷,否則只會是扯一面正義的旗幟,行侵權的事實。
如果公布信息的行為情節嚴重,還可能是犯罪行為。刑法修正案(七)在第253條增加規定了非法提供個人信息罪:“國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員,違反國家規定,將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息,出售或者非法提供給他人,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。”同時規定“單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照各該款的規定處罰。”也即雖然公布的行為是為了維護單位的利益并由單位決策、實施的,仍可以構成單位犯罪。
將用戶個人信息在網站上公布,是否屬于“非法提供給他人”呢?根據刑法“舉輕以明重”的解釋原則,是可以認定的。但本罪還要求“情節嚴重”,由于沒有相關的現實判例和司法解釋,尚需要進一步明確。
無論如何,公布用戶個人信息的事件應有以下警示:
用戶違約,企業應運用合法的救濟手段,起訴、贏得判決后申請強制執行。經營就是算賬,雖然司法救濟的時間和經濟成本要比在網站公開信息催繳大很多,但是否算過,如被訴侵權,甚至作為犯罪被偵查、起訴、判決有罪,則成本就不僅是經濟層面了,或許企業的社會形象會進一步惡化。
經營就有風險,呆賬、壞賬的存在不是侵權和犯罪的理由。針對電話“先吃后付”的特點,企業完全可以通過制度創新和系統升級,強化風險控制。
不過,企業之所以排斥司法救濟的手段,相信也有苦衷,如果起訴,他們可以預見的是既耗費金錢又耗費動輒幾個月的時間,贏得的一紙判決可能還面臨執行難。看來,用司法救濟的方式降低交易成本,還面臨不少難題。
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