網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬社會(huì)，本是“足不出戶便知天下事”的良好平臺(tái)，但由于管理滯后和責(zé)任缺失，“虛擬”成為了“虛幻”和“虛假”的代名詞。

　　溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。

　　不少人大代表紛紛表示，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的管理，妥善處理網(wǎng)絡(luò)管理與言論自由、網(wǎng)絡(luò)安全與個(gè)人隱私的關(guān)系，成為我國社會(huì)面臨的亟待解決的重要課題。而實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，明確網(wǎng)絡(luò)責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，是解決上述問題的必由之路。

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名讓網(wǎng)絡(luò)言論更加負(fù)責(zé)

　　去年，河北“艾滋女”網(wǎng)帖無疑是在這個(gè)虛擬社會(huì)點(diǎn)燃的“重磅炸彈”，給當(dāng)事人閆德利及網(wǎng)帖中涉及的三百余人的精神造成巨大損害。網(wǎng)絡(luò)誹謗、“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為在所謂網(wǎng)絡(luò)自由的名義下有恃無恐，嚴(yán)重?fù)p害公民的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益。

　　“自由應(yīng)當(dāng)是有秩序的自由，民主應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)任的民主。沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。”陜西省高級(jí)人民法院院長安東代表認(rèn)為，這個(gè)道理在網(wǎng)絡(luò)中也是一樣的，網(wǎng)絡(luò)虛擬世界并不是孤立的，而是現(xiàn)實(shí)世界的延伸，需要規(guī)制和約束。

　　重慶市第一中級(jí)人民法院副巡視員汪夏代表指出，目前在職能劃分上，宣傳、公安、通信管理、文化、教育、工商、新聞出版等十多個(gè)部門都有管理職責(zé)，造成部門過多、管理重疊、職責(zé)不清、效率低下。

　　“實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，可以讓網(wǎng)絡(luò)言論更加負(fù)責(zé)，讓網(wǎng)絡(luò)行為更加理智，有利于形成負(fù)責(zé)任的公民意識(shí)，提升社會(huì)道德水平，推動(dòng)和諧社會(huì)和法治社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。”安東代表表示。

　　國內(nèi)外實(shí)踐為實(shí)名制積累經(jīng)驗(yàn)

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，即以居民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)，要求網(wǎng)絡(luò)用戶在開立博客、論壇發(fā)帖、網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)，將身份信息提供給網(wǎng)絡(luò)管理者，網(wǎng)絡(luò)管理者對網(wǎng)絡(luò)用戶的身份及IP地址進(jìn)行后臺(tái)驗(yàn)證、管理的制度。

　　目前，世界上一些國家已實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，如韓國通過立法、監(jiān)督、管理和教育等措施，于2008年對網(wǎng)絡(luò)郵箱、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客乃至網(wǎng)絡(luò)視頻全面實(shí)行了實(shí)名制；德國、新加坡等國家為了加強(qiáng)手機(jī)上網(wǎng)管理，有效打擊網(wǎng)絡(luò)色情犯罪，實(shí)行了手機(jī)入網(wǎng)實(shí)名登記。

　　此外，為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，近年來，我國一些地方政府和相關(guān)職能部門在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制方面也做了一些有益的嘗試。2005年7月，深圳警方在開展網(wǎng)絡(luò)公共信息服務(wù)場所清理整治工作中，對BBS論壇的版主實(shí)行實(shí)名登記。2007年8月，《博客服務(wù)自律公約》鼓勵(lì)博客實(shí)名制。2008年，寧夏、甘肅、吉林、重慶四省市先后實(shí)行網(wǎng)絡(luò)論壇版主實(shí)名制，公安部也于當(dāng)年表示要在全國推廣網(wǎng)絡(luò)論壇版主實(shí)名制。

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名應(yīng)注意保護(hù)個(gè)人隱私

　　“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，并非每個(gè)人在上網(wǎng)時(shí)都可以看到他人的真實(shí)姓名。”安東代表解釋說，采用“后臺(tái)實(shí)名制”，只是對使用者的身份及

　　IP地址進(jìn)行驗(yàn)證、管理，對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為予以追懲，并不需要在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中暴露身份與信息，網(wǎng)絡(luò)使用者仍可進(jìn)行匿名交流，并未對網(wǎng)絡(luò)使用者的正常活動(dòng)予以限制。

　　汪夏代表強(qiáng)調(diào)，除了電腦上網(wǎng)實(shí)名制之外，政府還應(yīng)推行上網(wǎng)手機(jī)的實(shí)名登記管理，以確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康和諧、安全有序。