繼今年6月中旬，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運(yùn)營商聯(lián)合構(gòu)建的網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動處理平臺上線后，近日，三大公司又陸續(xù)出臺了垃圾短信自主屏蔽服務(wù)，以加大對垃圾短信的打擊力度。然而，正所謂道高一尺魔高一丈，僅在技術(shù)層面并不能將垃圾短信徹底根除。專家指出，通過法律法規(guī)來規(guī)范短信市場才是杜絕垃圾短信的根本途徑。

　　運(yùn)營商紛紛推自主屏蔽服務(wù)

　　在運(yùn)行網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動處理平臺后，三大運(yùn)營商又陸續(xù)出臺了垃圾短信自主屏蔽服務(wù)，用戶可以自己設(shè)置所需要過濾的號碼為黑名單，或者設(shè)置需要過濾垃圾短信的時間，以屏蔽垃圾短信。

　　目前，中國移動推出了“信息管家”服務(wù)，可過濾廣告類、非法色情類等垃圾短信；此外，用戶也可以將需要過濾的號碼加入短信黑名單，過濾黑名單中的號碼發(fā)來的所有短信。

　　中國電信也向手機(jī)用戶推出短信過濾業(yè)務(wù)。用戶可以使用黑名單或白名單，并將特定的號碼設(shè)置到名單中。如果用戶選擇使用黑名單，則黑名單內(nèi)號碼發(fā)送的短信都被系統(tǒng)自動過濾；如果用戶選擇使用白名單，則除白名單外號碼發(fā)送的短信都會被系統(tǒng)自動過濾。同時，用戶可以對短信過濾業(yè)務(wù)中的過濾時段進(jìn)行管理。設(shè)置時段后，凡是在該時段發(fā)送給被叫用戶的短信，都會被系統(tǒng)拒絕。

　　而中國聯(lián)通在完成三個“垃圾短信攔截客戶端”軟件的開發(fā)并將在全國范圍內(nèi)部署“短信防火墻”的同時，還開通了垃圾短信舉報服務(wù)。

　　此前，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通共同簽署了《關(guān)于網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動處理框架協(xié)議》，并于6月中旬上線運(yùn)行網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動處理平臺，聯(lián)手進(jìn)行垃圾信息自主屏蔽，并對每日發(fā)送短信數(shù)量超過一定標(biāo)準(zhǔn)的用戶發(fā)送行為進(jìn)行攔截處理。

　　網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動處理平臺主要針對“點(diǎn)對點(diǎn)”短信群發(fā)，即每個號碼在非節(jié)假日期間每小時不得超過200條，每天總量不得超過1000條；節(jié)假日每小時不超過500條，每天總量不得超過2000條。

　　八成用戶不認(rèn)可目前防范結(jié)果

　　針對三大運(yùn)營商近日推出的垃圾短信自主屏蔽業(yè)務(wù)，500名手機(jī)用戶日前參與相關(guān)調(diào)查，其中80%用戶認(rèn)為自主屏蔽仍存在弊端，對垃圾短信的防范作用不大。

　　據(jù)悉，目前國內(nèi)手機(jī)用戶已超7億，而每天發(fā)送的垃圾短信則達(dá)到8億，垃圾短信引起全社會的高度關(guān)注。為此，三大運(yùn)營商陸續(xù)開通手機(jī)垃圾短信自主屏蔽服務(wù)，或通過設(shè)置黑名單過濾垃圾短信，或通過設(shè)置短信拒收時間拒收垃圾短信騷擾，同時運(yùn)營商也在完善垃圾短信的舉報渠道。

　　不過對于運(yùn)營商此舉用戶似乎并不全買賬。昨日，手機(jī)新媒體3G門戶對站內(nèi)500名手機(jī)用戶進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，80%的網(wǎng)友認(rèn)為自主屏蔽仍存在弊端，對垃圾短信的防范作用不大。

　　網(wǎng)友milk認(rèn)為，收到發(fā)送號碼一樣的垃圾短信概率很小，這樣一來設(shè)置黑名單并不能有效阻止垃圾短信；網(wǎng)友海風(fēng)提出建議，以過濾關(guān)鍵詞的方法拒收垃圾短信：開發(fā)手機(jī)專用的短信防火墻軟件，將拒絕短信關(guān)鍵詞設(shè)置為：開盤、平米、民航、機(jī)票、折扣、發(fā)票、增值稅、本公司、我公司、本單位、我單位、抵扣、從優(yōu)等……會比號碼過濾效果更佳。

　　三大運(yùn)營商治理垃圾短信的技術(shù)有所改進(jìn)，手段逐步成熟，但由于垃圾短信發(fā)送形式多樣，無論是關(guān)鍵詞屏蔽還是黑名單設(shè)置，都無法從根本上解決問題。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒認(rèn)為，類似于裝修公司、賣房子、賣商品的，這種電話號碼來回來去地變。而且不光是手機(jī)，有些還用互聯(lián)網(wǎng)或者其他的方式，用戶根本防不勝防。另外，現(xiàn)在賣發(fā)票的，把發(fā)票的“票”加個三點(diǎn)水，加個括弧，加倆空格，中國文字太復(fù)雜，他可以隨意地演變，而且他要真正嚴(yán)格按一些單詞封殺，說不定一些很重要的短信都被阻塞掉了。

　　法律是規(guī)范市場的根本途徑

　　據(jù)了解，電信部門的系統(tǒng)是可以監(jiān)測到短時間內(nèi)短信異常情況的，如果某號碼被列為懷疑對象，電信部門可將該用戶停機(jī)，如果是正常用戶，必然會到營業(yè)廳去詢問，非正常用戶就不敢來了。

　　電信運(yùn)營部門對垃圾短信的打擊，內(nèi)部都有考核制度。很多市民都希望電信運(yùn)營商能負(fù)起監(jiān)管垃圾短信的責(zé)任，但根據(jù)法律，電信企業(yè)無權(quán)對用戶所發(fā)短信內(nèi)容進(jìn)行檢查。雖然有“關(guān)鍵字過濾”技術(shù)阻擋詐騙短信，但由于此類短信多用較委婉的語句表達(dá)，且不停變換字眼，防不勝防。

　　打擊垃圾短信真的沒辦法嗎？對此，業(yè)內(nèi)人士透露，垃圾短信與詐騙短信一般都是群發(fā)，只要電信運(yùn)營商攔截群發(fā)短信，或者按關(guān)鍵字控制群發(fā)短信，就能大量減少垃圾短信與詐騙短信的發(fā)送。內(nèi)部人士介紹說，此類短信一般要群發(fā)上萬條，這與普通群發(fā)短信有天壤之別，因此從技術(shù)上對于詐騙短信是可以屏蔽和攔截的。

　　手機(jī)實名制對于從源頭遏制此類犯罪至關(guān)重要。但這項舉措提出以來卻遲遲未能施行。據(jù)了解，今年手機(jī)實名制有望從試點(diǎn)向全國推廣，但阻力可能不僅來自用戶，更可能來自因手機(jī)實名制推廣導(dǎo)致收入下滑的電信運(yùn)營商。

　　目前，我國移動通信業(yè)采取的是機(jī)卡分離式銷售，而不少國家采取的是機(jī)卡合一方式，并且多數(shù)是簽約用戶即后付費(fèi)用戶，預(yù)付費(fèi)的用戶很少，這與國內(nèi)形成鮮明對比。因此這些國家對付垃圾短信的辦法很有特點(diǎn)：首先是手機(jī)實名制，機(jī)卡合一使得手機(jī)用戶的話務(wù)成本高，棄卡成本高；其次是利用高科技屏蔽，比如日本可以讓用戶自動屏蔽那些一天內(nèi)發(fā)送量超過200次的短信；第三是在法律和懲處力度上做文章；最后一個就是提高短信價格，比如美國發(fā)送一條短信要10美分，費(fèi)時費(fèi)力又費(fèi)錢，沒人愿意發(fā)短信，他們平均每人一年的短信量還沒有中國一周的多。

　　此外，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，通過法律法規(guī)來規(guī)范短信市場才是杜絕垃圾短信的根本途徑：國外主要是依靠法律手段，垃圾短信要騷擾的話，他們用法律來追究責(zé)任。所以從國外的經(jīng)驗來看，應(yīng)該是雙管齊下，既要有技術(shù)的手段，也要有綜合治理的辦法。商報記者吳辰光

　　垃圾短信來自何方？

　　犯罪分子只需通過地下渠道購買一個短信群發(fā)器、幾張短信卡，事先準(zhǔn)備一張銀行卡就能實施詐騙犯罪。這種“廣撒網(wǎng)”的方式所需費(fèi)用不足1000元，一旦得手所得贓款則是上萬元甚至幾十萬元。據(jù)一些被抓獲的行騙者交代，現(xiàn)在短信詐騙成功率越來越低，但即使是這樣，在發(fā)出1萬條短信后，仍會有七八人上當(dāng)。

　　“呼死你”軟件能否以毒攻毒？

　　對于垃圾短信以及響一聲就掛斷的騷擾電話，有人建議用“呼死你”軟件來以毒攻毒。這種軟件可以對任意手機(jī)號碼連續(xù)呼叫，且不產(chǎn)生費(fèi)用，從而達(dá)到懲治騷擾者的目的。但法律人士表示，這種以暴制暴的方法一旦被惡意使用，很容易對他人的正當(dāng)權(quán)益造成侵犯。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，“呼死你”軟件主要通過網(wǎng)絡(luò)電話的平臺來進(jìn)行呼叫，其本質(zhì)就是一個自動控制網(wǎng)絡(luò)電話的程序，只需在網(wǎng)絡(luò)電話基礎(chǔ)上對其進(jìn)行改進(jìn)，技術(shù)難度不大，這導(dǎo)致目前網(wǎng)絡(luò)上“呼死你”的變種比較多，且IP地址通過技術(shù)手段被屏蔽，追查起來有難度。

　　對于這種“以惡制惡”的行為，許多網(wǎng)友表示支持，說若不是垃圾短信讓人難以忍受，人們不會花錢費(fèi)這個事。但另外一些網(wǎng)友卻表達(dá)了不同意見，他們認(rèn)為，用“呼死你”軟件本身就是在制造騷擾電話，這種行為并不妥。而且對于什么樣的行為才可以被“呼死”，也沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，他們擔(dān)心軟件被惡意利用，成為騷擾工具。

　　法律界人士認(rèn)為，對重復(fù)追呼的行為，法律目前沒有明文禁止。但惡意追呼騷擾他人嚴(yán)重者，侵害了當(dāng)事人對自己通訊工具的合法使用權(quán)，若撥打過度致使手機(jī)損壞，又侵犯了當(dāng)事人的財產(chǎn)權(quán)。當(dāng)事人的正常生活受到損失的，可以通過提起民事訴訟的方式，要求侵權(quán)人停止侵害、排除妨礙、賠償損失來維護(hù)自己的合法權(quán)益，但在取證上會有難度。