傳說中的固話資費改革終于呱呱墜地了。11月25日有消息說,根據兩部委《關于調整固定本地電話等業務資費管理方式的通知》規定,固定電話原有資費標準的前3分鐘降低了50%;同日《北京晨報》的消息說,放松管制后,固定電話和小靈通話費有望進一步降低,尤其是被消費者抱怨的月租費也有望進一步降低乃至取消。
固話資費改革的確給消費者創設了一個更為實惠的消費預期,盡管這次改革主要調整了電信資費的價格管理形式、不涉及具體資費標準調整,但它關涉最為敏感的“價格管制”問題。以前,這些電信業務資費均實行政府定價,電信企業推出各種資費優惠套餐,都需經政府主管部門和物價部門審批——現在,在“上限管理”規則下,愛怎么便宜就怎么便宜。
這真有點“揮淚大甩賣”的感覺,改革的確“意在保護消費者權益”。但如果把固話資費改革放在電信發展的時代背景下考量,再細究一下資費改革的清單,“主動讓利”就沒那么激動人心了。一者,在手機資費過高的年代,固話的市場優勢明顯,然而,隨著手機單向收費兌現、長途與漫游費越來越低,固話的價格優勢一去不復返。工信部的最新數據顯示,上海手機用戶已達2038.6萬,而固話只有940.5萬戶,全國范圍內的固話和手機用戶也都是這樣此消彼長的。固話資費如果還不調整,就只有等著進歷史博物館了——眼下的調整更多地還是固話的“自救演義”,就好比一家獨大的超市旁邊忽然多了很多賣場,于是瘋狂大促銷。
再從固話資費改革的歷史看,我國固話資費過高早就無可置疑。不能提供市話詳細清單、計費不準確、資費不透明等,也是我國固定電話用戶反映最多的問題。眼下,固話資費忽然降低50%,但公眾似乎并不見得有多喜悅,這恐怕絕非消費者得了便宜還賣乖,而是降得太遲了。
固話資費改革究竟是主動讓利還是順勢而為?不妨看看固話月租費,它在資費改革中竟還是死而不僵——“有望進一步降低乃至取消”。既然資費能下調至50%,并且大多農村用戶的月租費比話費要多出N倍,真正讓利不如直接一步到位地取消月租費。
另外,在“上限”這個詞語上,我們是有很多經驗的,比如國內航線燃油附加費復征,那么多家航空公司,競爭比固話厲害多了,不還是齊刷刷往“上限”上靠?固話資費降到合理水平,是大勢所趨,要讓消費者真正得實惠,不能只靠宏觀政策,還得靠成熟、開放的市場機制。
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