12月4日至12月9日，工業(yè)和信息化部先后召集三大基礎(chǔ)電信企業(yè)負(fù)責(zé)人和31省區(qū)市通信管理局長(zhǎng)，在北京部署依法打擊手機(jī)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中要求全行業(yè)充分認(rèn)識(shí)此次行動(dòng)的重要意義，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)工作任務(wù)，全面清理，務(wù)求實(shí)效。

　　工業(yè)和信息化部為此成立了以李毅中部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，奚國(guó)華、劉利華、蘇金生、王曉初、王建宙、常小兵為副組長(zhǎng)，部?jī)?nèi)各相關(guān)司局及三大基礎(chǔ)電信企業(yè)等為成員單位的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共分為三個(gè)階段。自2009年11月12日至2009年12月31日為第一階段，相關(guān)主體要全面清理、重點(diǎn)整治、落實(shí)責(zé)任，凈化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境初見(jiàn)成效；自2010年1月1日至2010年9月30日為第二階段，相關(guān)主體要落實(shí)方案、抓好整改、強(qiáng)化手段，建立對(duì)涉黃手機(jī)網(wǎng)站和違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)現(xiàn)與處置機(jī)制，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)凈化成果；自2010年10月1日至2010年12月31日為第三階段，相關(guān)主體要健全機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升管理，通過(guò)完善管理機(jī)制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、全面提升行業(yè)管理水平，構(gòu)建均衡發(fā)展的和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　會(huì)議透露，到今年年底前，基礎(chǔ)電信企業(yè)、接入服務(wù)商、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、域名注冊(cè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、手機(jī)搜索引擎服務(wù)企業(yè)等主體將完成第一階段各項(xiàng)任務(wù)，要快速反應(yīng)、排查問(wèn)題、重拳出擊，凈化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要初見(jiàn)成效。具體措施包括：

　　第一，排查手機(jī)涉黃重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面清理。各相關(guān)企業(yè)要全面開(kāi)展清理檢查，重點(diǎn)清理業(yè)務(wù)推廣渠道中業(yè)務(wù)合作伙伴、合作方式、業(yè)務(wù)推廣模式和網(wǎng)絡(luò)連接方式中存在的問(wèn)題，清理手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入環(huán)節(jié)中未備案接入、信息安全管理協(xié)議不落實(shí)、違法網(wǎng)站不能及時(shí)切斷和接入網(wǎng)站含有涉黃信息的問(wèn)題，清理服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租、手機(jī)上網(wǎng)違規(guī)代收費(fèi)和手機(jī)涉黃網(wǎng)站轉(zhuǎn)換域名逃避打擊的問(wèn)題。

　　第二，重點(diǎn)整治清理中發(fā)現(xiàn)的漏洞和問(wèn)題。基礎(chǔ)電信企業(yè)要在12月15日之前召開(kāi)下級(jí)接入服務(wù)商管理會(huì)議，按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》要求，清理"層層轉(zhuǎn)租"問(wèn)題，并和接入服務(wù)商全面排查所接入的網(wǎng)站，對(duì)未獲得經(jīng)營(yíng)許可或未備案網(wǎng)站一律停止其接入，并負(fù)責(zé)做好合法用戶(hù)的善后處理工作，12月31日前將清理情況報(bào)許可證發(fā)放機(jī)關(guān)；基礎(chǔ)電信企業(yè)必須立即清理自身和合作經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)推廣渠道與代收費(fèi)環(huán)節(jié)，有涉黃問(wèn)題的，立即停止合作，12月31日前將清理情況報(bào)工業(yè)和信息化部。

　　第三，落實(shí)相關(guān)主體單位和人員責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制考核和檢查。各相關(guān)企業(yè)要立即檢查各項(xiàng)責(zé)任制度和管理規(guī)定的制定情況，發(fā)現(xiàn)不明確、不完善的，立即著手修改修訂；全面檢查各項(xiàng)責(zé)任制度和管理規(guī)定的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)違規(guī)業(yè)務(wù)的，一律中止合作并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告；對(duì)所屬相關(guān)單位和人員存在違規(guī)問(wèn)題，追究責(zé)任；對(duì)明知故犯，參與授意手機(jī)淫穢色情傳播、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息。工業(yè)和信息化部、各省區(qū)市通信管理局對(duì)違規(guī)企業(yè)依照行業(yè)管理規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)拒不執(zhí)行管理規(guī)定，拒不落實(shí)整改要求，屢糾屢犯的，要嚴(yán)肅處罰、嚴(yán)厲懲治。

　　第四，嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全管理責(zé)任。基礎(chǔ)電信企業(yè)要針對(duì)當(dāng)前薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)完善集團(tuán)、省、地市三級(jí)信息安全管理體系，成立專(zhuān)門(mén)信息安全管理機(jī)構(gòu)，保障專(zhuān)項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)在新業(yè)務(wù)研發(fā)、上線(xiàn)、運(yùn)營(yíng)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立并實(shí)施信息安全評(píng)估制度和相應(yīng)的信息安全保障措施。

　　第五，積極暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心的作用，制定并向社會(huì)公布手機(jī)淫穢色情信息舉報(bào)受理辦法，完善舉報(bào)線(xiàn)索移送機(jī)制，建立與基礎(chǔ)電信企業(yè)的協(xié)同處置機(jī)制。

　　據(jù)悉，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第二階段將采取10項(xiàng)措施，將第一階段的整治方案落到實(shí)處，包括：深入整治運(yùn)營(yíng)商、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)推廣渠道；切實(shí)落實(shí)網(wǎng)站接入責(zé)任；嚴(yán)格清理接入資源層層轉(zhuǎn)租問(wèn)題；嚴(yán)肅規(guī)范手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)；強(qiáng)力治理網(wǎng)站變換域名逃避監(jiān)管問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站備案信息的核查；加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)搜索業(yè)務(wù)的信息安全管理；完善手機(jī)用戶(hù)信息登記工作；全面實(shí)行黑名單企業(yè)聯(lián)動(dòng)管理制度；進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)站備案、內(nèi)容撥測(cè)等技術(shù)手段建設(shè)。

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第三階段將實(shí)施落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人問(wèn)責(zé)制、深化企業(yè)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、完善企業(yè)資源管理平臺(tái)建設(shè)、完善跨省協(xié)同處置、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、健全長(zhǎng)效管理機(jī)制等6項(xiàng)措施。

　　針對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，李毅中向基礎(chǔ)電信企業(yè)提出5點(diǎn)要求：一是要增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，從保護(hù)下一代健康成長(zhǎng)、凈化社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，全力以赴抓好整治工作；二是要緊緊抓住手機(jī)涉黃的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有的放矢，立即開(kāi)展對(duì)手機(jī)淫穢色情的打擊行動(dòng)；三是要理順關(guān)系，理清思路，分工負(fù)責(zé)，形成合力，協(xié)同推進(jìn)，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)接入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任；四是要加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)手段，在內(nèi)容管理上主動(dòng)配合相關(guān)內(nèi)容主管部門(mén)，對(duì)有害信息及時(shí)處理，不斷提高管理效能；五是要正確處理發(fā)展與管理的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理，使手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)成為傳播科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)文化、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的載體，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息化建設(shè)。