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          專家:三網(wǎng)融合前期發(fā)展關(guān)鍵是牌照問題
        2010年01月25日 15:25 來源:通信信息報(bào)  發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

          “三網(wǎng)融合”在2010年初迎來破冰曙光。13日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,并明確提出階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作。

          工信部電信研究院專家、長期跟蹤三網(wǎng)融合發(fā)展的朱金周接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,此舉對(duì)電信行業(yè)是個(gè)實(shí)質(zhì)性利好,不過,三網(wǎng)融合發(fā)展好壞關(guān)鍵要看政策的操作以及市場(chǎng)培育等情況。

          三網(wǎng)融合帶來多重利好

          朱金周表示,從“九五”、“十五”到“十一五”規(guī)劃期間,“三網(wǎng)融合”已呼吁了十多年。進(jìn)入“十一五”以來,我國三網(wǎng)融合體制性政策性障礙逐步松動(dòng),從宏觀到微觀全面推進(jìn),從遠(yuǎn)及近漸次落實(shí),政策推動(dòng)效果日益顯現(xiàn)。此次,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了明確的時(shí)間表,可謂利國利民。

          首先,三網(wǎng)融合有助于一網(wǎng)實(shí)現(xiàn)多種業(yè)務(wù),直接給廣大群眾帶來便利。以前,看電視、打電話、上互聯(lián)網(wǎng),用戶需要不同的線路,并向不同的運(yùn)營商支付費(fèi)用。當(dāng)三網(wǎng)融合以后,只需一條線路,用戶即可實(shí)現(xiàn)此前多條線路的日常信息業(yè)務(wù),而且,像寬帶上網(wǎng)等服務(wù),三網(wǎng)融合后將運(yùn)用下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),服務(wù)水平將大大提升。

          其次,三網(wǎng)融合有助于減少重復(fù)建設(shè),推動(dòng)資源整合和行業(yè)兼并重組,提升行業(yè)發(fā)展水平,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。三網(wǎng)融合以后,此前分離的運(yùn)營商將實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合,相關(guān)設(shè)備制造商和運(yùn)營商也將迎來技術(shù)進(jìn)步,并催生出更多的業(yè)務(wù)形態(tài),形成更加完整、更加豐富的產(chǎn)業(yè)鏈條,助推相關(guān)行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),迎來新的更大發(fā)展。

          最后,三網(wǎng)融合有助于提高國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。朱金周認(rèn)為,三網(wǎng)融合將帶動(dòng)新的投資,增加就業(yè)崗位,同時(shí)還將有更為多樣的服務(wù)類型相繼推出,廣大群眾的文化生活將更加豐富,從而拉動(dòng)消費(fèi)。

          雙方互發(fā)牌照是前期關(guān)鍵

          據(jù)了解,截至目前廣電發(fā)放了6張IPTV牌照、247張互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目許可證和5張手機(jī)電視A類集成類 牌照、數(shù)10張手機(jī)電視B類自有類 牌照。運(yùn)營商盡管醞釀多年,依然沒能獲得牌照。因此,朱金周認(rèn)為,在實(shí)踐中,牌照問題仍然是制約三網(wǎng)融合的重要體制障礙。“出現(xiàn)這些現(xiàn)象的根源主要?dú)w因于體制。從體制角度看,當(dāng)前需要迫切解決的問題是市場(chǎng)運(yùn)營主體的牌照問題,進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)利用市場(chǎng)力量,全力以赴地推進(jìn)三網(wǎng)融合。”朱金周說。

          那么,在當(dāng)前政策提倡情況下,我國應(yīng)如何推進(jìn)雙方互發(fā)牌照?

          朱金周表示,解決廣電部門的電信運(yùn)營牌照問題和解決電信部門的網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)牌照問題,需要統(tǒng)籌解決。他建議具體步驟可以劃分為:第一步,電信向廣電開放“增值業(yè)務(wù)二:因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)ISP ,信息服務(wù)業(yè)務(wù)ICP ”,廣電則向電信業(yè)務(wù)開放“播放業(yè)務(wù)含點(diǎn)播、轉(zhuǎn)播、直播 ,集成業(yè)務(wù)”;第二步,電信向廣電開放“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)二:網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)無線接入業(yè)務(wù)、用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù) ”,廣電則向電信開放制作業(yè)務(wù);第三步,電信向廣電開放“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)一:IP電話等業(yè)務(wù)”,廣電則向電信開放“開辦廣播電臺(tái)、電視臺(tái)”。如果要給雙向準(zhǔn)入制定個(gè)時(shí)間表,朱金周建議2009-2010年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)開放步驟。

          后續(xù)政策有待進(jìn)一步落實(shí)

          對(duì)于消費(fèi)者來說,三網(wǎng)融合是個(gè)好消息。在壟斷壁壘被打破以后,各運(yùn)營商之間競(jìng)爭(zhēng)的重心必將放在新業(yè)務(wù)的開拓、服務(wù)的改善和資費(fèi)大戰(zhàn)上,用戶可坐享更多選擇。

          不過,正如上文所提到的,體制是制約三網(wǎng)融合發(fā)展的一大阻力,對(duì)于此次三網(wǎng)融合新政很多人心里沒有譜,朱金周也是其中之一,因此,他呼吁有關(guān)三網(wǎng)融合配套措施一定要跟上,“要形成以媒體為代表,去呼吁真正促進(jìn)三網(wǎng)融合具體措施的出臺(tái)。”朱金周說。

          另外,對(duì)于廣電、電信雙方來說,不應(yīng)局限于部門利益,要真正站在國家大局角度,雙方攜手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,去挖掘三網(wǎng)融合發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn),只有將眼光放遠(yuǎn),三網(wǎng)融合才能真正發(fā)展,“因?yàn)椋⒉淮碚呦聛砹耍W(wǎng)融合就能馬上發(fā)展,如何培育市場(chǎng),如何創(chuàng)建盈利模式都是需要雙方共同思考的。”

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        直隸巴人的原貼:
        我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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