醞釀了14年之久的中國《反壟斷法》今天起正式實施。企業(yè)利用市場壟斷地位操縱價格的行為從此將被視為違法。

　　《反壟斷法》素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱，是維護(hù)市場競爭秩序，充分發(fā)揮市場配置資源的重要法律。中國《反壟斷法》從1994年開始起草，到去年8月30日全國人大常委會討論通過，再到今天正式實施，經(jīng)歷了14個春秋。

　　作為《反壟斷法》修改審查專家小組的專家，中國政法大學(xué)競爭法研究中心主任時建中用“14年磨一劍”感慨中國《反壟斷法》誕生的不易，“法律的誕生伴隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的成長，在這個過程中克服了許多傳統(tǒng)觀念的束縛。”

　　事實上，作為一部與老百姓生活密切相關(guān)的法律，其中的“價格壟斷”等細(xì)則和普通民眾的福祉息息相關(guān)。時建中表示，“《反壟斷法》的立法目的之一就是為了保護(hù)消費(fèi)者的利益�！�

　　作為一部新的法律，《反壟斷法》引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)界和企業(yè)界的熱議。

　　其一，按照國務(wù)院的方案，主要執(zhí)法機(jī)構(gòu)是商務(wù)部、國家發(fā)改委和國家工商總局。商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)查處價格壟斷行為，而濫用市場支配地位和非價格壟斷的協(xié)議及行為壟斷則由國家工商總局執(zhí)法。這讓人們擔(dān)心多頭管理執(zhí)行不易�！斑@樣的執(zhí)法局面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，鑒于壟斷行為的復(fù)雜性，我國還應(yīng)盡快建立多機(jī)構(gòu)執(zhí)法的協(xié)調(diào)機(jī)制�！睍r建中說。

　　其二，缺乏實施細(xì)則的《反壟斷法》，如何具體操作仍存在懸念。業(yè)內(nèi)專家稱，法律對具體的行業(yè)、企業(yè)以及行為并沒有明確的壟斷界定，很容易引起歧義�！爸袊�的《反壟斷法》可以稱為全世界最短的《反壟斷法》，主要還是一些原則性的規(guī)定，線條比較粗�！睍r建中對此的解釋是，我國對于《反壟斷法》的執(zhí)法經(jīng)驗不是很多，如果一開始就規(guī)定得非常具體，恐怕會對市場產(chǎn)生一些負(fù)面影響。時建中透露，目前各界關(guān)注的實施細(xì)則“今年很快將會出臺”。

　　其三，《反壟斷法》對內(nèi)外資企業(yè)是否一視同仁？“《反壟斷法》是一部在中國加入WTO之后制定的法律，對所有的內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)是一視同仁的，根本不存在只盯著微軟、英特爾不放的情況，”時建中昨天表示，“如果我們只盯外企而放縱國內(nèi)企業(yè)，其實是對民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傷害，而不是保護(hù)�！�

　　有意思的是，相對于內(nèi)資企業(yè)，外資企業(yè)對《反壟斷法》出臺的反應(yīng)要激烈得多，甚至有不少跨國巨頭神經(jīng)緊張，如臨大敵。

　　昨天，中美商會和中歐商會也紛紛表態(tài)，作為代表2000余家在華歐美企業(yè)的主要游說團(tuán)體，兩大商會指出，《反壟斷法》的出臺僅是中國建立綜合性競爭體制的第一步，并呼吁政府盡早出臺《反壟斷法》的相關(guān)實施細(xì)則。（記者 邢飛　劉映花）