19日,北京中銀律師事務所律師董正偉向新民網記者表示,18日上午收到商務部8月15日發出的信函,其“對微軟開展反壟斷調查并罰款10億美元”的建議商務部已收到,并已從外資司移交到條法司處理。
董正偉認為,對微軟的反壟斷由“外資司”移交到“條法司”反映出,這是商務部對微軟反壟斷行政執法的反復研究和思考后的慎重決定,這也傳達了商務部對反壟斷的信心,企業和個人如果程序遞交得當,商務部會依法受理。
董正偉稱,有數據顯示,在計算機應用領域,70%的個人電腦用戶和單位用戶使用了微軟的計算機視窗操作系統和辦公軟件系統,微軟軟件產品在中國市場占據70%的絕對市場支配地位,微軟每年在中國市場的份額將在100億美元左右。
董正偉在向商務部遞交的申請中稱,“在中國居民收入遠遠落后于西方國家的背景下,微軟以國際市場價格銷售其軟件產品,屬于濫用市場支配地位的價格壟斷經營行為,微軟因此獲取了高于其它國家市場的暴利。同時,微軟軟件產品綁定品牌電腦銷售、不公開軟件程序源代碼等手段和行為屬于市場壟斷和技術壟斷的結合,妨礙了公平競爭。”
因此,董正偉建議商務部、國家發改委和國家工商總局依法對微軟在中國濫用市場支配地位實施市場壟斷和技術壟斷經營行為進行調查,責令其公開程序源代碼;依法對微軟的濫用市場支配地位的價格壟斷定價行為進行調查,并依據《價格法》建立微軟產品的價格聽證制度;依據《反壟斷法》對微軟公司的壟斷經營行為處以10億美元的罰款。
董正偉告訴新民網記者,雖然反壟斷法中沒有明確具體的調查期限,但按照中國的行政復議法,一般行政機關的處理會在2-3個月內有結果,商務部到時會向公眾公開調查結果。
董正偉表示,其此次將微軟的技術壟斷、價格壟斷和市場壟斷一并提出,要求相關部門調查,這事實上對微軟是有利的,按照《反壟斷法》第四十七條,經營者濫用市場支配地位的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。如果其一次遞交一個調查理由,調查事實成立的話,微軟損失的有可能就是30億美元了。
而微軟中國相關人員向新民網記者表示,目前尚未接到調查通知,對相關部門將開展調查一事暫不知曉。(姜燕)
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