國務(wù)院2008年12月31日發(fā)布《搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》，提出全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作，從2009年2月1日起，把摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)列入家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼范圍。至此，家電下鄉(xiāng)覆蓋范圍在擴(kuò)大到全國后，下鄉(xiāng)的產(chǎn)品也由此前的四類增加到八類，這將進(jìn)一步推動農(nóng)村市場家電消費(fèi)，對于當(dāng)前出口受阻、內(nèi)銷不暢的家電企業(yè)特別是空調(diào)企業(yè)而言將是順利過冬的“小棉襖”。

　　家電下鄉(xiāng)政策的施行范圍和時間都經(jīng)歷了一次擴(kuò)容。家電下鄉(xiāng)最早于2007年12月1日在山東、河南和四川三省進(jìn)行試點(diǎn)，當(dāng)時設(shè)定的施行時間僅有半年，而后試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到內(nèi)蒙古、遼寧、安徽等省市，推廣地區(qū)達(dá)到14個省區(qū)、直轄市及計劃單列市，施行時間也確定為4年。在2008年11月28日，財政部、商務(wù)部及工信部進(jìn)一步發(fā)布通告稱，將家電下鄉(xiāng)工作推廣到全國，時間均確定為4年。

　　分析人士指出，由于國內(nèi)外形勢的巨變，家電下鄉(xiāng)的主要目的已經(jīng)發(fā)生了微妙的變化，由統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)就業(yè)。

　　2007年，家電下鄉(xiāng)的目的是更好地統(tǒng)籌國內(nèi)外市場，避免對出口市場的過度依賴。我國作為家電制造大國，空調(diào)、彩電等主要家電產(chǎn)品50%以上的產(chǎn)量都是出口到海外市場，在當(dāng)時人民幣大幅升值、出口貿(mào)易摩擦頻繁的背景下，國內(nèi)家電企業(yè)普遍有著開拓三四級農(nóng)村市場的強(qiáng)烈意愿，以抵御對出口市場的過度依賴。此外，國內(nèi)家電企業(yè)與外資品牌在一二級市場激烈廝殺多年后，也意識到農(nóng)村市場消費(fèi)水平的提高，將會是一個開辟新市場的機(jī)遇。

　　但時至今日，在國家拉動內(nèi)需的政策背景下，家電下鄉(xiāng)的側(cè)重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大國內(nèi)需求、改善民生，拉動消費(fèi)帶動生產(chǎn)。東方證券發(fā)布的研究報告預(yù)計，家電下鄉(xiāng)推廣到全國后，每年將新增403萬臺冰箱銷量、新增400萬臺洗衣機(jī)銷量。而根據(jù)三部委的測算，家電下鄉(xiāng)在全國推廣后，估計每年拉動農(nóng)村家電銷售超過1500億元，累計拉動消費(fèi)9200億元。

　　此外，由于家電是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)家電企業(yè)海爾、美的等在全國均建立了多個工業(yè)園區(qū)，吸納了數(shù)萬名員工就業(yè)，是當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)大戶。在中央力促穩(wěn)定、保障就業(yè)的宏觀背景下，家電行業(yè)的穩(wěn)定無疑有著促進(jìn)就業(yè)的特殊意義。

　　而更重要的是，由于海外市場的急劇惡化，空調(diào)、微波爐等細(xì)分行業(yè)正面臨著近幾年來最大的一次危機(jī)。數(shù)據(jù)顯示，2008年11月，我國空調(diào)行業(yè)出口量僅為106.6萬臺，同比大幅下滑40.9%，而更令行業(yè)憂心的是，行業(yè)主流企業(yè)當(dāng)月的出口情況更加惡化，出口降幅均超過50%。

　　一位業(yè)內(nèi)人士就此指出，在家電行業(yè)多年的市場競爭中，家用空調(diào)行業(yè)幾乎是整個行業(yè)中唯一自主品牌占據(jù)絕對優(yōu)勢、擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈和核心技術(shù)的細(xì)分行業(yè)，空調(diào)產(chǎn)品納入家電下鄉(xiāng)，將有助于空調(diào)行業(yè)走出當(dāng)前困境、對扶持自主品牌企業(yè)也具有重大意義。(陳靜)