多年來備受質(zhì)疑的手機(jī)漫游費(fèi)終于踏上破冰之旅，但將于22日聽證會(huì)討論的漫游費(fèi)新方案，在很多人看來復(fù)雜異常。這讓一心想搞明白的消費(fèi)者更加一頭霧水，也讓漫游費(fèi)的未來似乎更加模糊了。

　　聽證會(huì)新方案，定高了？

　　移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)是指移動(dòng)電話用戶離開其歸屬本地網(wǎng)，在國內(nèi)其他本地網(wǎng)使用移動(dòng)電話業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)生的基本通話費(fèi)。目前我國規(guī)定的國內(nèi)漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)是每分鐘0.6元(后付費(fèi))和每分鐘0.8元(預(yù)付費(fèi))。漫游期間如果占用國內(nèi)長(zhǎng)途線路，還將加收國內(nèi)長(zhǎng)途通話費(fèi)，每6秒7分錢。

　　上周末，國家發(fā)展與改革委員會(huì)和信息產(chǎn)業(yè)部公布了漫游費(fèi)聽證會(huì)將探討的新方案內(nèi)容。兩個(gè)方案均提出，取消國內(nèi)移動(dòng)漫游通話費(fèi)高于本地通話費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)的每分鐘0.2元，根據(jù)不同呼叫類型，降幅從13.33%到80%不等。

　　方案公布后，不少消費(fèi)者反映，新方案距離自己的期望還有不少差距。

　　記者了解到，新方案的制定，主要是考慮到消費(fèi)者普遍希望漫游費(fèi)能與本地通話費(fèi)水平一致；另一方面也是為了讓漫游費(fèi)計(jì)算更加清晰簡(jiǎn)便。而根據(jù)一些專家分析，本地通話水平實(shí)際上已經(jīng)大幅下降，這一點(diǎn)并沒有體現(xiàn)在方案里。

　　電信專家闞凱力此前表示，手機(jī)漫游費(fèi)主要由三部分組成，除了長(zhǎng)途通話費(fèi)，還有建立漫游費(fèi)，即本地移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)識(shí)別外地移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用，這部分成本接近于零。第三部分是手機(jī)通話費(fèi)用，上限是每分鐘0.4元或0.6元，但最近幾年全國手機(jī)通話資費(fèi)已降低為平均水平每分鐘0.2元，如果還按0.4元、0.6元算，肯定不合適。

　　中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律顧問邱寶昌表示，聽證會(huì)值得期待，但對(duì)方案很不看好。供聽證會(huì)討論的兩個(gè)方案里并沒有提及漫游費(fèi)的成本，因此無從判斷收費(fèi)的依據(jù)，這是最讓人失望的地方。

　　漫游費(fèi)，運(yùn)營商的暴利？

　　我國現(xiàn)行的手機(jī)漫游費(fèi)最早產(chǎn)生于上世紀(jì)九十年代，它的最初依據(jù)是1994年郵電部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

　　經(jīng)過十幾年的高投入發(fā)展，移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)迅速壯大。目前我國移動(dòng)通信用戶已經(jīng)達(dá)到5.3億，隨著運(yùn)營商規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)品成本大幅下降，原先市場(chǎng)發(fā)展初期為了高積累而確定的價(jià)格下降空間也越來越大。

　　2005年9月，面對(duì)社會(huì)呼聲，信產(chǎn)部出臺(tái)了漫游費(fèi)“上限管制”辦法，準(zhǔn)降不準(zhǔn)升，鼓勵(lì)取消，這意味著運(yùn)營商擁有了自主降低漫游費(fèi)的權(quán)力。然而此后各地漫游費(fèi)水平整體依然偏高，以至于個(gè)別地區(qū)的低漫游費(fèi)手機(jī)卡(全國無漫游)開始在全國興起，并乘勢(shì)潛入北京、上海等地市場(chǎng)，在學(xué)校、商旅人士中站穩(wěn)腳跟。在北京馬甸手機(jī)卡交易市場(chǎng)，一種名為商旅卡的產(chǎn)品最低可以達(dá)到每分鐘0.12元(全國無漫游)，其漫游費(fèi)一項(xiàng)僅為北京本地卡的十分之一。

　　如此巨大的落差，使得漫游費(fèi)背后的可觀利潤，漸漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是近幾年本地通話費(fèi)不斷下降，鮮有動(dòng)作的漫游費(fèi)更是被稱為運(yùn)營商暴利的一大來源。