為保障奧運會的網絡暢通和通信穩(wěn)定，工信部下達通知，要求奧運期間暫停所有網絡工程施工、系統(tǒng)割接與升級等項目。奧運保障要管，競爭保障也得管。

　　網絡擴容待奧運后

　　日前，工業(yè)和信息化部向運營商下達了有關奧運期間通信網絡運營的通知。該通知中稱，期間禁止進行電信網絡工程施工、系統(tǒng)割接與升級，以及電路調度、業(yè)務開通與調整等工作。確定為奧運城市�煴本�、香港、天津、沈陽、上海、青島、秦皇島��，時間為2008年7月20日至2008年9月20日；其他非奧運城市為2008年8月1日至2008年8月25日。

　　在移動通信方面，包括TD-SCDMA和CDMA網絡等需要擴容的網絡在內，在奧運會期間只能進行建網計劃的研究和進行設備招標，增建基站和工程實施都要在奧運會之后。

　　通知中，禁止系統(tǒng)交割與升級等赫然在列，而正在洽談的中國聯(lián)通和中國電信的CDMA網絡網絡交割的實際操作勢必將會被推遲。同時中國聯(lián)通與中國網通的固網移動整合也無法提速。中國移動和中國鐵通的合并也需要被推遲。

　　市場真空期將被延長

　　移動市場的競爭真空期被延長。由于中電信C網的交割以及中國聯(lián)通和中國網通的網絡合并在此期間無法進行，使得移動市場的競爭開放時間被推后，那么這兩家運營商希望盡快開展移動業(yè)務、對抗中國移動的計劃只能緩一緩。

　　此時，笑得最開心的莫過于中國移動。由于兩大競爭對手快速展開市場反攻的時間被推后，將給中國移動創(chuàng)造一個進一步鞏固市場主導地位的“真空期”。中移動將可以利用難得的時間差，在市場份額和用戶規(guī)模上再上一大臺階。自重組公布以來，C網用戶發(fā)展陷入停滯，而中國移動利用此機會，用戶規(guī)模得到進一步擴大。

　　根據最新公布的運營數(shù)據，今年6月份中國移動用戶凈增755萬戶，比5月份凈增的749.1萬戶又有所增長；1-6月累計，月均凈增用戶754萬戶。中國電信6月份本地電話用戶則減少58萬戶，2008年以來已累計減少544萬戶。根據工信部統(tǒng)計，今年上半年固定本地電話網業(yè)務收入和長途電話網業(yè)務收入則分別比上年同期下降6.4%和1.3%。

　　新電信和新聯(lián)通原寄希望于重組之后，盡快將固網移動結合的服務投入市場，對抗中國移動的市場強勢，以期盡快收復“失地”，但是目前這一想法只能留待日后。

　　由于此前中國移動已經建立了完善的G網網絡，短期內在網絡覆蓋、通話質量和數(shù)據傳輸?shù)确矫鏌o需進行網絡改造或是升級，所以并不會對其產生較大影響。而TD網絡由于需要保障奧運通信，也成為“熊貓”受到特別保護。如此一來，中國移動只需要在市場營銷上多下點功夫，用戶也就“紛至沓來”。

　　目前中國移動已經制定了詳盡的用戶爭奪計劃，從資費、終端和業(yè)務的多方面著手，趁兩大競爭對手尚未出手之際，先將用戶市場牢牢掌握。

　　監(jiān)管不能缺位

　　為保障奧運會的通信暢通，禁止網絡工程施工等本身并無不可，甚至應當說是一個適時的動作，但是，這會對新電信新聯(lián)通發(fā)展造成影響。

　　當然，這些影響并非不可避免，只要措施得當，就能創(chuàng)造兩不誤的效果，關鍵還得看電信監(jiān)管如何出手。

　　畢竟運營商此間的一系列運作無可厚非，但是面對市場失衡，資源配置失當?shù)木置�，加之重組正在進行的當口，主導運營商再采取這樣的市場競爭措施，只會進一步加劇失衡，加大未來監(jiān)管難度。

　　在三部委啟動電信重組的報告中指出，“我國電信業(yè)在競爭架構、資源配置和發(fā)展趨勢等方面出現(xiàn)了一些新情況、新問題，特別是移動業(yè)務快速增長，固話業(yè)務用戶增長慢、經濟效益低的矛盾日益突出，企業(yè)發(fā)展差距逐步擴大，競爭架構嚴重失衡�！�

　　監(jiān)管此時的職責就是推動重組、遏制失衡加劇。雖然工業(yè)和信息化部已經表示，號碼可攜帶政策最快將于近期推出，但是僅僅靠號碼攜帶并不能有效緩解目前市場失衡的局面，尤其在這段時間，其他運營商的移動網絡尚不能進入市場競爭，即便讓用戶攜號轉網，又能轉到哪里去呢？

　　因此，監(jiān)管最為關鍵的是對市場份額的控制，誠如韓國電信監(jiān)管部門對SK電訊所實施的市場份額監(jiān)管一樣，抑制市場主導運營商超高速膨脹后對競爭對手的排擠，這樣才能緩解重組被“推遲”所產生的不利影響。（廖鴻翔）