2008年，中國(guó)的發(fā)展可謂是波濤激蕩，年初的冰雪災(zāi)害、5月的地震災(zāi)害給中國(guó)人帶來(lái)了痛苦，8月的奧運(yùn)、9月的載人航天，又給中國(guó)人帶來(lái)了喜悅。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)是在悲痛與淚水、喜悅與感動(dòng)的交叉中度過(guò)了偉大的2008年。在所有的事件中，通信業(yè)無(wú)不發(fā)揮著重要作用。而一場(chǎng)席卷全球的金融風(fēng)暴，也在考驗(yàn)著中國(guó)業(yè)。另外，TD商用、電信重組也在重新改寫(xiě)著中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)格局。

　　在2009年即將到來(lái)的時(shí)候，回顧2008，或許能有另樣的體會(huì)和感受，或經(jīng)驗(yàn)，或教訓(xùn)，都將對(duì)2009年通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一些好處。

　　1.TD試商用，拉開(kāi)跨國(guó)3G序幕

　　2008年北京奧運(yùn)會(huì)給TD的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇――不論是政府還是產(chǎn)業(yè)界都在高度關(guān)注的TD產(chǎn)業(yè)化開(kāi)始在奧運(yùn)開(kāi)幕前步入了試商用階段，北京奧組委實(shí)現(xiàn)了在奧運(yùn)期間提供3G服務(wù)的承諾。

　　為了TD試商用和服務(wù)北京奧運(yùn)，工業(yè)和信息化部、中國(guó)移動(dòng)都做了大量的工作。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中要求，要打一場(chǎng)TD-SCDMA攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　作為北京奧運(yùn)移動(dòng)通信合作伙伴和TD運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)移動(dòng)從2007年3月起，按照原信息產(chǎn)業(yè)部的部署，開(kāi)始啟動(dòng)在北京、天津、秦皇島、沈陽(yáng)、上海、廈門、廣州和深圳等建設(shè)擴(kuò)大的TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)網(wǎng)，并于2008年1月份基本建成。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)移動(dòng)在短短300多天時(shí)間里完成了同區(qū)域內(nèi)GSM網(wǎng)絡(luò)10多年基站建設(shè)量。

　　從2008年4月1日起，中國(guó)移動(dòng)啟動(dòng)TD試商用，面向京津滬等8個(gè)城市開(kāi)始TD-SCDMA試商用放號(hào)，使用157號(hào)段。與此同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)還啟動(dòng)了TD社會(huì)化業(yè)務(wù)測(cè)試和試商用測(cè)試，首批邀請(qǐng)了2萬(wàn)名有一定代表性的用戶，對(duì)TD終端、網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)等進(jìn)行全方位測(cè)試。從6月初到7月31日，中國(guó)移動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大了在8城市TD社會(huì)化業(yè)務(wù)測(cè)試規(guī)模。

　　這些具體措施的出臺(tái)，使TD試商用工作得以順利進(jìn)行，也使消費(fèi)者對(duì)TD網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)有了相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，為今后TD大規(guī)模商用打下了很好的基礎(chǔ)。

　　2.電信重組，運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)新格局確定

　　2008年5月24日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，通告鼓勵(lì)中國(guó)電信收購(gòu)聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶)，聯(lián)通與網(wǎng)通合并，衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信，中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)。通告對(duì)業(yè)界非常關(guān)注的3G牌照發(fā)放問(wèn)題也給出了答復(fù)，通告指出，此次改革重組將與發(fā)放3G牌照相結(jié)合，重組完成后發(fā)放三張3G牌照。

　　此次實(shí)行的電信體制改革，有一個(gè)明確的目標(biāo)，形成三家擁有全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)力與規(guī)模相對(duì)接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，使電信資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)架構(gòu)得到完善；確保自主創(chuàng)新成果規(guī)模應(yīng)用，后續(xù)技術(shù)不斷發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著提升；確保電信行業(yè)服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，監(jiān)管體系繼續(xù)加強(qiáng)，人民群眾充分分享電信行業(yè)發(fā)展改革的成果。

　　按照通告精神，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通以及中國(guó)衛(wèi)通六大運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始進(jìn)行具體重組事宜，中國(guó)電信最終以1100億元人民幣收購(gòu)了中國(guó)聯(lián)通C網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)，其中網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)價(jià)為662億，業(yè)務(wù)收購(gòu)價(jià)為438億。中國(guó)鐵通公眾通信網(wǎng)歸入中國(guó)移動(dòng)，鐵路專網(wǎng)回歸鐵道部。中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)聯(lián)通合并成立新的中國(guó)聯(lián)通(中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司)。2008年10月15日，新的中國(guó)聯(lián)通成立，至此，由三個(gè)全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商組成的中國(guó)通信市場(chǎng)新格局形成。

　　3.應(yīng)急通信保障，還需機(jī)制保障

　　2008年對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的應(yīng)急通信的考驗(yàn)是前所未有的。從年初南方的冰雪災(zāi)害到5月份的汶川大地震，再到8月份的北京奧運(yùn)會(huì)，無(wú)一不對(duì)通信保障提出了近乎苛刻的要求。

　　2008年1月中旬，由于冰雪災(zāi)害使交通運(yùn)輸受阻，電力部門斷電限電，移動(dòng)基站退出服務(wù)，對(duì)移動(dòng)通信影響巨大，南方諸省許多地區(qū)通信陷入于癱瘓。在5.12汶川大地震發(fā)生后，幾個(gè)重災(zāi)區(qū)成了信息孤島，通信成了影響救災(zāi)最重要因素之一。

　　災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)運(yùn)營(yíng)商為了恢復(fù)通信采取了多種措施，全力保障通信，但不可否認(rèn)的是由于通信的因素，救災(zāi)行動(dòng)進(jìn)展得并不順利。

　　和冰災(zāi)和地震的通信保障相比，運(yùn)營(yíng)商對(duì)北京奧運(yùn)的通信保障是可圈可點(diǎn)的。在奧運(yùn)期間，兩大通信合作伙伴中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)移動(dòng)均采用了最先進(jìn)的技術(shù)和手段，確保了公從通信暢通、媒體通信暢通、奧運(yùn)組織通信暢通。

　　可以看出，同樣是對(duì)重大事件的通信保障，有著充分準(zhǔn)備的奧運(yùn)會(huì)和突出其來(lái)的自然災(zāi)害，其保障效果大不相同。這就給運(yùn)營(yíng)商和有關(guān)部門提出了一個(gè)問(wèn)題，那就是如何對(duì)災(zāi)害救援的緊急通信保障建立一個(gè)長(zhǎng)效的機(jī)制，從制度上、技術(shù)上，還是從危機(jī)反應(yīng)速度上都有很大的提升。冰災(zāi)和地震過(guò)后，業(yè)界開(kāi)始對(duì)通信業(yè)如何面對(duì)重大自然災(zāi)害進(jìn)行反思。有專家認(rèn)為，作為如何保障災(zāi)情下的應(yīng)急通信，各級(jí)政府在著手建立應(yīng)急保障體系的過(guò)程中，對(duì)應(yīng)急通信保障應(yīng)做到幾點(diǎn)：建設(shè)通達(dá)各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急組織的電臺(tái)通信網(wǎng)絡(luò)；建立并配備一定數(shù)量的衛(wèi)星通信設(shè)施；各個(gè)運(yùn)營(yíng)商資源形成合力；要有保證移動(dòng)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的電力措施。另外，還要加快進(jìn)行自組織網(wǎng)絡(luò)研究。

　　冰災(zāi)、地震和奧運(yùn)，無(wú)疑將使中國(guó)應(yīng)急通信保障水平提高到更高的層次。