電子商務中的交易安全、支付風險由誰來監管，網上購物缺乏憑證帶來的消費糾紛如何解決，網上個人信息如何來保護？昨天，市人大常委會第四次會議審議了《上海市促進電子商務發展規定(草案)》，委員們針對電子商務中出現的常見交易問題提出相關立法建議。

　　支付風險：維護電子交易安全

　　審議中，一些委員提到，目前電子商務領域中，交易信息被竊取事件常有發生：被稱為“電子扒手”的竊賊或因商業利益，或因對所在銀行或企業不滿，甚至因好奇盜取銀行和企業密碼，瀏覽企業核心機密，并將盜取的秘密賣給企業競爭對手。這類竊案近年來呈迅速上升趨勢。

　　委員們還提到，網上的支付風險問題也比較突出，支付電子化給消費者帶來便利的同時，也對相關主體提出了挑戰。電子支付面臨多種風險，包括經濟波動及電子支付本身的技術風險，也包括交易風險、信用風險等。而《規定(草案)》對此類問題未作相關細化規定。

　　為此，俞國生委員建議《規定(草案)》增加對從事電子商務企業，特別是在互聯網上建立電子交易平臺企業的安全保護責任內容，如規定電子交易平臺企業應當維護電子交易的安全，負責對平臺內從事經營活動的企業進行安全教育和培訓，引導電子商務企業建立健全網絡與信息安全保障制度，采取有效的網站安全保障措施、企業信息保密措施和用戶信息安全措施，防范和制止利用互聯網盜取秘密。

　　網上購物：建議出具購貨憑證

　　“網上交易具有虛擬性，在消費者權益保護等方面應當加強規范。”毛文佩委員指出，隨著網上交易的興起，電子商務領域的虛假信息、交易欺詐、售后服務不到位、網購產品質量難以保證等侵害消費者權益的情況時有發生。《規定(草案)》明確了相關的規范制度：有關部門應當會同消費者保護組織，建立電子商務相關消費投訴機制、信用評價機制和消費信息公布機制，并規定從事電子商務的企業應當在其經營網頁的顯著位置公開其經營證照等相關信息，以保護消費者的知情權。

　　但也有委員提出，對于消費者反映較多的網上購物缺乏憑證帶來消費糾紛的問題，《規定(草案)》并無相關規定，建議根據《消費者權益保護法》的規定，增加從事電子商務企業應當按照國家有關規定或者商業慣例，向需要消費憑證的消費者出具購貨憑證或者服務單據的內容。

　　個人信息：保障不被調取泄露

　　據了解，本市已有超過一半的家庭通過寬帶接入了互聯網，常常有市民發現自己登記的信息資料被透露給其他公司。對此，《規定(草案)》規定，從事電子商務的企業在經營過程中需要采集個人信息的，應當說明目的和使用范圍，并在取得個人信息后采取必要的安全措施，保障所獲個人信息不被調取、使用或者泄露。未經當事人同意，不得將所獲個人信息向任何第三方披露、轉讓。有委員指出，《規定(草案)》雖然針對電子商務經營企業規定了數據保存、個人信息保護、核查報告等相關義務，但是沒有相應違反義務所應承擔責任的明確規定，建議根據實際情況加以補充。

　　網上交易信息需規定保存期限嗎？有委員提出，按照《規定(草案)》，從事電子商務的企業應當根據國家有關規定對電子商務活動中的各類交易要素信息進行記錄并留存備查，但沒有規定保存期限。但由于國家現在還沒有相關的法律、法規對信息保存期限作出明確規定，建議《規定(草案)》根據《民法通則》關于民事權利一般訴訟期限二年的規定，對電子交易相關信息的記錄保存期限規定二年以上，以保護電子交易雙方當事人的民事權利。