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        解放日?qǐng)?bào):網(wǎng)店辦照引出思考 入軌還需細(xì)掂量

        2008年07月24日 08:41 來源:解放日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

          北京工商日前規(guī)定,從8月1日起,北京地區(qū)的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者從事買賣前必須先注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,購物平臺(tái)網(wǎng)站上的“北京賣家”都將服從新規(guī),8月1日起必須在網(wǎng)上公開企業(yè)注冊(cè)真實(shí)信息。

          新規(guī)在網(wǎng)上引起熱議,網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者———主要是淘寶、易趣的賣家,擔(dān)心今后需收費(fèi)、繳稅,增加經(jīng)營(yíng)成本;更大的群體———網(wǎng)購人群,則擔(dān)心最終將導(dǎo)致貨品售價(jià)提高。新浪和網(wǎng)易分別發(fā)起的調(diào)查顯示,超過8成的網(wǎng)民擔(dān)心網(wǎng)店新規(guī)影響個(gè)人就業(yè),不贊同網(wǎng)上開店要辦執(zhí)照。由于網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者分布在全國(guó)各地,一些地方的相關(guān)部門也就此話題有所表態(tài)。

          其實(shí),網(wǎng)店雖小,數(shù)量卻大,發(fā)展迅速,理應(yīng)納入監(jiān)管的軌道。只不過,納入的時(shí)機(jī)與方式,還有待主管部門付出足夠的耐心、細(xì)心與雄心。

          小荷尖角需養(yǎng)護(hù)

          如今,在網(wǎng)上開個(gè)小店,已經(jīng)不僅是時(shí)髦好玩,而成為很多人謀生的手段、創(chuàng)業(yè)的起步。

          據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前僅“淘寶網(wǎng)”一家網(wǎng)站就已經(jīng)為社會(huì)提供30萬個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)、60萬個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì),整個(gè)中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)的就業(yè)崗位則在上百萬個(gè)。而且電子商務(wù)提供的就業(yè)崗位具有特殊地位,能幫助殘疾人等弱勢(shì)人群獲取生存權(quán)與自尊。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉前天在“解放文化講壇”上肯定了淘寶推動(dòng)就業(yè)的模式,他說,當(dāng)下老百姓最關(guān)心的問題是就業(yè)問題,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的門檻更低,惠及更多人,更好地解決了公平問題。

          把辦照解讀成向網(wǎng)店課稅的準(zhǔn)備,這是引起反對(duì)聲的最大原因。網(wǎng)店起步階段大多本小利微,店主幾乎沒有經(jīng)商經(jīng)驗(yàn),沖著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)免費(fèi)的優(yōu)惠,試探著開張。雖然不需繳納房租和額外的水電等費(fèi)用,但如果網(wǎng)店的商品不能在加上運(yùn)費(fèi)后還比實(shí)體店便宜,買家是不會(huì)捧場(chǎng)的。所以,很多網(wǎng)店規(guī)模不大,利潤(rùn)也不高,對(duì)任何收費(fèi)都十分敏感。

          無論是個(gè)體網(wǎng)店,還是中國(guó)的電子商務(wù),都是小荷才露尖尖角。著名新經(jīng)濟(jì)專家姜奇平指出,我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展經(jīng)過了一個(gè)非常艱難的過程。到今天為止,C2C電子商務(wù)也仍然處于起步期,對(duì)它的發(fā)展應(yīng)該多鼓勵(lì),多扶持。過早地加以嚴(yán)格的規(guī)范,有可能會(huì)影響到電子商務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)良性發(fā)展。

          固然網(wǎng)店有義務(wù)接受監(jiān)管,但“辦照”和課稅抬高電子商務(wù)門檻后,是否會(huì)擋住一部分人的就業(yè)之路,同時(shí)影響電子商務(wù)的快速發(fā)展,則有待商榷。專家認(rèn)為現(xiàn)在就對(duì)小小網(wǎng)店課稅,得不償失,猶如蓮蓬未結(jié)子就把嫩荷掐下。主管部門應(yīng)有扶持的耐心,相信有“接天蓮葉無窮碧”那一天的雄心,以及為電子商務(wù)度身定制監(jiān)管規(guī)則的細(xì)心。

          誰該辦照費(fèi)斟酌

          在實(shí)際操作中,很難公平合理區(qū)分網(wǎng)店的性質(zhì),從而決定是否需要辦照,也是分歧所在。

          首先是關(guān)于“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的判定。哪些屬于帶有營(yíng)利性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、哪些屬于網(wǎng)友自己閑置物品的再利用———看起來簡(jiǎn)單,但網(wǎng)上產(chǎn)品千奇百怪,似乎不好判斷。據(jù)了解,監(jiān)管部門傾向于通過交易時(shí)間、交易次數(shù)、交易物品件數(shù)等判斷“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”,但在有關(guān)專家眼里,這樣界定也不太準(zhǔn)確。北京郵電大學(xué)教授闞凱力指出,盡管可以參考以上指標(biāo)對(duì)網(wǎng)上小店的“經(jīng)營(yíng)性質(zhì)”進(jìn)行判斷,但在經(jīng)濟(jì)生活中仍存在“營(yíng)業(yè)額大的不一定是營(yíng)利,營(yíng)業(yè)額小的也不一定是非營(yíng)利”的情況。所以,判斷“誰要辦照”的考慮仍需更加全面。

          其次,只有部分地區(qū)實(shí)行網(wǎng)店辦照制度,不同地域賣家顯然面對(duì)著不同的監(jiān)管方式,因此很難避免部分賣家打擦邊球“逃脫”監(jiān)管范圍———例如北京的賣家可以通過改換注冊(cè)地點(diǎn),規(guī)避《意見》要求。北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤表示,“屬地管理規(guī)定”只適用于當(dāng)?shù)兀扇绻麑?duì)電子商務(wù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范,需要有全國(guó)性的規(guī)定出臺(tái),目前這方面還是空白,難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管外的“漏網(wǎng)之魚”。邱寶昌是中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的專業(yè)顧問,他也表示僅通過地方規(guī)定很難管好互聯(lián)網(wǎng),因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)上的電子商務(wù)市場(chǎng)是跨地域、甚至跨國(guó)界的,必須要有一個(gè)統(tǒng)一的、有效的、可操作的法律或者法規(guī)來監(jiān)管。

          亮照要亮得可信

          淘寶網(wǎng)的賣家,上海居第二位,上海的網(wǎng)購買家更是全國(guó)居首;易趣公司也設(shè)立在上海。所以,大家都在看上海有沒有跟進(jìn)動(dòng)作。

          盡管網(wǎng)絡(luò)上對(duì)新規(guī)的爭(zhēng)議很大,專家學(xué)者也有各種建議,但從總體情況看,絕大多D數(shù)專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為,規(guī)定能淘汰掉部分不規(guī)范的商家。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說,新規(guī)的出臺(tái)更是有益于電子商務(wù)的規(guī)范發(fā)展。事實(shí)上,上海方面同樣有為電子商務(wù)立法的打算。市工商局法制處處長(zhǎng)劉建德表示,本市正在制定電子商務(wù)相關(guān)地方性法規(guī),也規(guī)定了網(wǎng)上開店要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并在今年5月將該條例的意見征求稿遞交有關(guān)立法部門。在他看來,電子商務(wù)“亮照經(jīng)營(yíng)”是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì),其背后的意義不是要不要辦一個(gè)證照,而是確保網(wǎng)上交易的安全,提高電子商務(wù)的誠(chéng)信度。

          亮照經(jīng)營(yíng)根本上對(duì)買家是有利的,平時(shí)人們?nèi)ソ诌呅〉瓿酝腽Q飩也會(huì)注意一下有無營(yíng)業(yè)執(zhí)照,為何上了網(wǎng)就反對(duì)起亮照經(jīng)營(yíng)來?仔細(xì)看網(wǎng)友發(fā)言,并非他們雙重標(biāo)準(zhǔn),而是希望亮照就亮得可信服,主管部門站穩(wěn)公平公正的立場(chǎng)。一紙牌照,該有護(hù)優(yōu)汰劣之效,而無借名收費(fèi)之意。

          專家提出,對(duì)于“誰要辦照”、“誰不要辦照”等問題,需要綜合考慮;尤其在新規(guī)剛剛起步階段,可以放低標(biāo)準(zhǔn),先從引導(dǎo)和規(guī)范做起。

          一方面,對(duì)于網(wǎng)上“新手”等特殊群體,可以考慮放寬條件,不能要求他們?cè)谝灰怪g進(jìn)行“翻牌”。其實(shí),營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)要求并不寬松,涉及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等諸多要求,很多網(wǎng)上小店店主根本不具備這些條件。所以有專家建議,可以給這些店主三年至五年的適應(yīng)期,逐步積累申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的基礎(chǔ)。在這三五年間,可以免除各種管理費(fèi),但要求小店店主如實(shí)做好登記、記好賬。適應(yīng)期過后,則根據(jù)每年交易量、交易額、是否達(dá)到稅收的起收點(diǎn)等標(biāo)準(zhǔn),要求相關(guān)小店店主領(lǐng)取正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

          另一方面,對(duì)那些帶有公益性質(zhì)的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者來說,也要有扶持乃至鼓勵(lì)措施。電子商務(wù)有著意想不到的公益價(jià)值,包括幫助部分社會(huì)成員回歸積極、健康的生活道路,如上海團(tuán)委和社工推出“自由組合脫癮法”,用網(wǎng)上店鋪等方式逐漸代替網(wǎng)絡(luò)游戲,讓青少年從網(wǎng)絡(luò)游戲走向網(wǎng)絡(luò)就業(yè)乃至網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè);幫助有特殊困難的家庭和人群脫困,如從2006年5月開始的魔豆寶寶愛心工程,旨在幫助身處困境而自強(qiáng)自立的母親,目前已幫助超過30名母親依靠自己雙手改變命運(yùn)……對(duì)于這些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者,“亮照”的方式要更加人性化一點(diǎn),必要時(shí)還要開通“綠色通道”,降低“亮照”成本,給予政策扶持。(記者 馬海鄰 任翀 )

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