1月5日,互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心根據(jù)公眾舉報,公布19家存在大量違反社會公德、損害青少年身心健康、低俗內(nèi)容的網(wǎng)站,谷歌、百度、新浪、搜狐等國內(nèi)多家知名網(wǎng)站位列其中。
這是國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部、公安部等七部門在全國開展整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動的內(nèi)容之一。
嚴重危害青少年身心健康
七部門專項行動集中整治網(wǎng)上低俗內(nèi)容
“我是一名小學教師,我教的孩子們很喜歡上網(wǎng),但網(wǎng)上的黃色網(wǎng)站和大量黃色圖片,對孩子們造成很不好的影響。我希望我能加入到義務(wù)監(jiān)督員的這個行列里來,為孩子們創(chuàng)造一片潔凈的網(wǎng)絡(luò)天空盡一份力。”這是教師劉燕紅向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心發(fā)來的一封“請命信”。劉老師的肺腑之言,道出許多教師和家長們共同的困惑、憂慮和心愿。
“黃色信息作用于不同的人反應(yīng)是不一樣的,青少年自身調(diào)適和對某些欲望的控制能力比較差,所以特別容易受到吸引。”中國青年政治學院教授陸士楨介紹說。他認為,打擊淫穢色情對青少年成長意義特別大。網(wǎng)絡(luò)的參與者80%以上都是青少年,青少年由于特殊的生理和心理發(fā)展階段,可能受到的危害更大,所以凈化互聯(lián)網(wǎng),對青少年全面健康發(fā)展有很積極的意義。
從“艷照門”事件、“百度競價排名”風波到“死亡博客”引發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”,互聯(lián)網(wǎng)的暴力和低俗傾向再次引起公眾和有關(guān)部門關(guān)注。整治互聯(lián)網(wǎng),遏制網(wǎng)上低俗之風蔓延,到了刻不容緩的地步。
據(jù)國務(wù)院新聞辦副主任蔡名照介紹,網(wǎng)上低俗內(nèi)容主要包括,不符合法律法規(guī)的內(nèi)容,包括宣揚血腥暴力、兇殺、惡意謾罵、侮辱誹謗他人的信息;容易誘發(fā)青少年不良思想行為和干擾青少年正常學習生活的內(nèi)容,包括直接或隱晦表現(xiàn)人體性部位、性行為,具有挑逗性或污辱性的圖片、音視頻、動漫、文章等,非法的性用品廣告和性病治療廣告,以及散布色情交易、不正當交友等信息;侵犯他人隱私的內(nèi)容,包括走光、偷拍、露點,以及利用網(wǎng)絡(luò)惡意傳播他人隱私的信息等;違背正確婚戀觀和家庭倫理道德的內(nèi)容,包括宣揚婚外情、一夜情、換妻等的信息。
低俗信息何以屢禁不止
排除技術(shù)難度的可能,網(wǎng)站更多源于利益驅(qū)動
記者在互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心公布的“黑名單”中注意到,19家網(wǎng)站中有12家“接到舉報中心的通知后,未采取有效措施。”那么,在明知已被行業(yè)組織通報批評的情況下,這12家網(wǎng)站為何仍置若罔聞?是監(jiān)管有難度力不從心,還是利欲熏心而消極對抗?
“其實,過濾艷照、侵權(quán)等不良網(wǎng)絡(luò)信息,技術(shù)上并無難度!币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者,比如對于一些涉黃信息的頁面,百度、谷歌等搜索引擎方完全可以通過提高網(wǎng)頁內(nèi)容質(zhì)量的識別技術(shù)提前識別。這樣,搜索結(jié)果就不會出現(xiàn)在供用戶檢索的數(shù)據(jù)庫中,絕大部分涉黃網(wǎng)頁會在這一層面被過濾掉。
“一旦發(fā)現(xiàn)博客或論壇里出現(xiàn)了侵犯個人隱私權(quán)或名譽權(quán)的帖子,受害者舉報給網(wǎng)站,得到的答復多是要求當事人提供身份證或者單位證明信等材料,傳真給網(wǎng)站后才進行核實處理,但大多處理不及時,給當事人帶來很大的傷害。”中國消費者協(xié)會專家顧問、北京市匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌經(jīng)常接到類似投訴。他認為,網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽性和及時性的特點,一旦造成侵權(quán),影響會非常快。而網(wǎng)民不辨真?zhèn)危杂瀭饔灪,會對當事人造成更大的傷害。“那些明顯帶有謾罵、侮辱、色情等性質(zhì)的帖子或圖片充斥網(wǎng)上,但有的網(wǎng)站卻以海量信息來不及處理為借口,這是不負責任的表現(xiàn),更是對法律的蔑視。互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高!”
“在排除技術(shù)難度的可能后,網(wǎng)站對低俗信息睜一只眼閉一只眼,更多地還是因為利益驅(qū)動。涉黃內(nèi)容能為某些網(wǎng)站的貼吧、相冊帶來巨大的流量,而且這些流量能為投放廣告的客戶帶去訪問用戶,還能利用這些內(nèi)容為客戶做社區(qū)營銷聚集人氣!币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者透露,很多內(nèi)容低俗的網(wǎng)站,只要交了錢,就能被搜索引擎收錄。
國新辦相關(guān)負責人認為:網(wǎng)絡(luò)低俗信息之所以有很強的頑固性、反復性,其主要原因,一是在商業(yè)利益的驅(qū)動下,一些網(wǎng)站置法律法規(guī)和社會責任于不顧,故意發(fā)布低俗內(nèi)容吸引點擊率,屢改屢犯、邊改邊犯的情況相當普遍;二是一些網(wǎng)站對論壇、博客、播客等互動欄目管理不嚴,使低俗內(nèi)容在網(wǎng)上大量傳播;三是少數(shù)網(wǎng)民法律意識和自律意識淡薄,不負責任地利用互聯(lián)網(wǎng)大量傳播低俗信息。
“擦邊球”如何監(jiān)管到位
加強行業(yè)自律,加大打擊力度,完善相關(guān)法規(guī)
“目前人體藝術(shù)的尺度放寬了,網(wǎng)上很多‘裸照’很難被界定為‘淫穢色情’,這也是某些網(wǎng)站對‘通報批評’置若罔聞的原因之一!北本┗ヂ(lián)網(wǎng)協(xié)會會長閔大洪說。
人體藝術(shù)這類“軟色情”內(nèi)容雖然并不涉及到刑事責任,但由于其界定模糊,監(jiān)管有難度,一旦披上“合法”外衣,常常會使一些網(wǎng)民,尤其是青少年誤入歧途。從法律層面上來說,雖然刑法和治安管理處罰法對傳播淫穢物品都有規(guī)定,但對于“低俗”的標準,點擊色情圖片多少次才構(gòu)成犯罪,搜索引擎多長時間不處理色情或侵權(quán)信息將被封掉,都需要通過完善相關(guān)法規(guī),來加以細化和明確。上海政法學院副教授陳穎健博士說。
人民網(wǎng)總裁何加正認為,互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展需要扶持,但更需要加強監(jiān)管才能保證健康發(fā)展。凈化網(wǎng)絡(luò)空間,首先從業(yè)人員要培養(yǎng)高度的社會責任感,對國家尤其要對青少年的成長負責。這也是對互聯(lián)網(wǎng)自身負責的表現(xiàn)。其次要加強管理,提高自律。行業(yè)內(nèi)部要加強對員工的培訓,提高法律意識、道德水準和業(yè)務(wù)素質(zhì),通過規(guī)章制度明確規(guī)范網(wǎng)管、版主以及編輯的職責范圍,同時網(wǎng)民也要提高自身素質(zhì),不瀏覽更不傳播網(wǎng)絡(luò)低俗信息。
“有人建議實行網(wǎng)絡(luò)信息分級制,對不同性質(zhì)和程度的網(wǎng)絡(luò)信息分級管理,允許不同的對象接觸不同的內(nèi)容。這在當前電影分級制尚難實施的情況下,是不現(xiàn)實的!遍h大洪認為,目前最重要的,還是要加大打擊力度,促使網(wǎng)站提高社會責任感,重視傳播內(nèi)容的規(guī)范性,維護良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
國新辦主任王晨在“第八屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇”上也呼吁,加大輿論監(jiān)督力度和對網(wǎng)絡(luò)失信行為的執(zhí)法力度,堅決查處利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息等違法違規(guī)行為。
蔡名照介紹說,此次專項行動將堅決關(guān)閉淫穢色情類網(wǎng)站,嚴厲處罰為淫穢色情信息提供傳播空間和渠道的網(wǎng)站,嚴肅查處制作、復制淫穢色情節(jié)目并在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的不法分子,有效遏制淫穢色情信息擴散蔓延的勢頭。同時,要加強對電信運營企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位的檢查,對監(jiān)管責任落實不到位的要責令整改,對為淫穢色情網(wǎng)站提供代收費服務(wù)的要嚴厲處罰,堅決切斷網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息傳播的利益鏈條。
“整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風,還要建立長效機制,把清理整治網(wǎng)上低俗之風集中行動轉(zhuǎn)向經(jīng);!辈堂照f。
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