先行賠付成行業(yè)自律門檻

　　電視購物面臨的問題和指責(zé)，集中在對企業(yè)誠信和行業(yè)自律的批判上，而電視購物企業(yè)無疑是第一個標(biāo)靶。如何樹立誠信，改變形象？電視購物企業(yè)自律或是解惑之道。

　　事實上，隨著當(dāng)前國內(nèi)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)心理、技術(shù)條件的成熟，電視購物生存空間有了很大改善。經(jīng)過多年市場洗禮，電視購物行業(yè)自我調(diào)整能力增強(qiáng)，擁有深厚行業(yè)背景的電視購物企業(yè)紛紛利用已有資源優(yōu)勢，尋求突破。

　　今年4月，快樂購發(fā)布的《快樂購商品QC手冊》和江蘇好享購啟動的電視購物觀察員項目都是積極信號。同時，橡果國際和北京市消協(xié)聯(lián)手推出的“先行賠付”首個電視購物信譽(yù)質(zhì)量保證金引起關(guān)注。專業(yè)人士認(rèn)為“先行賠付”是以明確的制度和措施來切實保障消費(fèi)者權(quán)益，尤其適用于整體信譽(yù)度還不高的電視購物行業(yè)。

　　不可否認(rèn)，先行賠付作為一項事關(guān)消費(fèi)者利益的措施，確實容易被關(guān)注，但能否順利推行以及能否帶來行業(yè)的改變，則有待觀察。

　　先行賠付需要占用一定額度的保證金，對企業(yè)來說就等于較多的流動資金被無償占用，只有具有一定規(guī)模且業(yè)務(wù)穩(wěn)定的企業(yè)才有可能實施。因此先行賠付對于魚龍混雜的電視購物行業(yè)尤具有現(xiàn)實意義，200萬元“先行賠付保證金”提高了電視購物進(jìn)入門檻。如果推行順利，先行賠付成為對業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的一個普遍要求，把失范者拒之門外，起到行業(yè)凈化的作用。

　　電視購物行業(yè)的諸多問題，很大一部分原因歸結(jié)于生態(tài)鏈上各環(huán)節(jié)缺少有效機(jī)制約束，實施“先行賠付”必然要求企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行更為嚴(yán)格的要求和控制。

　　“先行賠付作為一種有效解決消費(fèi)糾紛、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益制度，它把企業(yè)誠信和業(yè)務(wù)運(yùn)營提到一個可見層面，讓企業(yè)更透明公開的接受外界審視與評判，是對企業(yè)的考驗”，橡果國際總裁楊東杰對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。

　　中國消費(fèi)者協(xié)會法律顧問邱寶昌對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，先行賠付并不意味是先入者設(shè)置的行業(yè)門檻，如果說是設(shè)置者自身的“緊箍咒”的話，對電視購物行業(yè)自律是好事。要想取信于人，就必須做到和做好。

　　“節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)”年內(nèi)出臺？

　　電視購物的解惑之道，不能只憑電視購物企業(yè)，社會環(huán)境、法制法規(guī)、監(jiān)管治理也都是重要的因素。

　　中國在推進(jìn)連鎖超市、專賣店、倉儲式商場等商業(yè)業(yè)態(tài)的同時，也在積極發(fā)展郵購、電視購物、網(wǎng)上購物等無店鋪銷售形式。據(jù)易觀國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年電視購物的市場規(guī)模占我國總零售僅為0.8%(韓日為12%，美國為8%)，產(chǎn)值貢獻(xiàn)率低，這更說明了市場潛力巨大。同時，消費(fèi)者購買信心的喪失也暴露出電視購物在整體管理和管制方面的欠缺與不足，因此對電視購物的規(guī)范、監(jiān)管、立法也就更為重要和迫切。

　　2006年8月廣電總局和工商總局的“禁播令”可以說是規(guī)范電視購物行業(yè)“第一把火”，此后七星購物、橡果國際等企業(yè)在相對肅清的市場環(huán)境中完成蛻變，先后在香港和美國上市。

　　時隔三年，“第二把火”終于進(jìn)入“預(yù)熱”階段。2009年全國兩會期間，全國人大代表、新光控股集團(tuán)董事長周曉光倡議制訂《電視購物法》和《電視購物管理條例》。目前，《電視購物節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)》和《電視購物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》都如愿進(jìn)入預(yù)定程序。

　　北京郵電大學(xué)教授、中國電視購物研究與發(fā)展中心主任曾靜平介紹說，還未公布的《電視購物節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，電視購物節(jié)目將由國家廣電總局對其按照節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查和監(jiān)管，這將使管理更加清晰和有效，避免多頭管理帶來的職責(zé)不明問題。據(jù)悉，該標(biāo)準(zhǔn)由廣電總局牽頭，目前起草工作已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入立項階段，有望年內(nèi)出臺。

　　“而《電視購物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》會相對推后，該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要是對行業(yè)的準(zhǔn)入門檻、經(jīng)營行為進(jìn)行具體規(guī)范，包括供貨商的情況也會嚴(yán)格審查，需要多個相關(guān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門共同協(xié)作，才能更有效的推動和促成電視購物行業(yè)”，曾靜平透露說。

　　留下疑問的是，沒有《電視購物法》，“兩個標(biāo)準(zhǔn)”翻開的新一頁，是否打開了電視購物真正的明天？ 周海濱