行業(yè)發(fā)展隱憂不容忽視

　　電信業(yè)重組的目標(biāo)是形成實(shí)力與規(guī)模相對(duì)接近的競爭主體，中國移動(dòng)一家獨(dú)大的局面顯然與改革目標(biāo)不符。目前，電信業(yè)的競爭格局依然嚴(yán)重失衡，弱勢運(yùn)營商無論是盈利狀況還是用戶發(fā)展能力，還都處于下風(fēng)。這也是構(gòu)建有效競爭格局的最大制約因素。

　　盡管4月行業(yè)用戶增長整體放緩，但是中國移動(dòng)在新增用戶市場中的地位仍然不可動(dòng)搖。以新增用戶市場份額計(jì)，4月份中國移動(dòng)新增用戶市場份額為65.9%。若以4月新增電話用戶(含固定電話和移動(dòng)電話)市場份額計(jì)，中國移動(dòng)占比高達(dá)86.1%，其強(qiáng)勢地位并沒有明顯減弱。

　　財(cái)報(bào)顯示，中國移動(dòng)一季度營收達(dá)1012億元，同比增9.2%，凈利潤同比增長5.2%，達(dá)252億元；中國電信一季度營收508.86億元，同比增長14.9%，實(shí)現(xiàn)凈利潤46.99億元，同比降27.4%；中國聯(lián)通一季度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入377.7億元，盈利34.2億元。中國移動(dòng)的營業(yè)收入、凈利潤都超過另兩家之和。

　　在3G發(fā)展上，中國移動(dòng)運(yùn)營的民族標(biāo)準(zhǔn)TD得到政策大力扶持，甚至已達(dá)到極致，再加上其在資金、成本、用戶規(guī)模等方面的優(yōu)勢，中國移動(dòng)在競爭中處于主動(dòng)地位。相比之下，中國電信和中國聯(lián)通成本壓力較大，同時(shí)又需迅速擴(kuò)大用戶規(guī)模，往往陷入有心無力的尷尬境地，這對(duì)三大運(yùn)營商能否在3G時(shí)代同臺(tái)競技是一個(gè)考驗(yàn)。

　　值得注意的是，為爭奪3G競爭的先機(jī)，電信市場出現(xiàn)以補(bǔ)貼、財(cái)務(wù)或其他利益誘使用戶搬家，以排擠競爭對(duì)手為目的、低于成本提供業(yè)務(wù)或服務(wù)的不正當(dāng)競爭。有消息稱，福建近期出現(xiàn)主導(dǎo)運(yùn)營商惡意詆毀競爭對(duì)手，直接收購競爭對(duì)手終端的事件。不正當(dāng)、惡性競爭的結(jié)果，只能使行業(yè)陷入絕境，缺乏發(fā)展后勁，也使消費(fèi)者福利受損。專家警告，運(yùn)營商如果陷入成本比拼，將斷送3G的機(jī)會(huì)。

　　電信監(jiān)管應(yīng)適時(shí)出手

　　國內(nèi)電信市場格局根本性改變還需假以時(shí)日。專家表示，未來3年內(nèi)，只要監(jiān)管層不出臺(tái)過于激進(jìn)的限制中國移動(dòng)強(qiáng)勢的非對(duì)稱管制政策，其他運(yùn)營商還是難以撼動(dòng)中國移動(dòng)的主導(dǎo)地位。中國移動(dòng)仍然可以牢牢掌握競爭的主動(dòng)權(quán)，其用戶規(guī)模、經(jīng)營收入、營業(yè)利潤等方面都還將保持優(yōu)勢，一家獨(dú)大的格局一時(shí)難改。

　　工信部高層曾表示，非對(duì)稱管制不是針對(duì)某一家運(yùn)營商，“不是限制誰、發(fā)展誰的問題，而是符合市場規(guī)則的經(jīng)營行為就要支持，不符合市場規(guī)則的就要限制”。非對(duì)稱管制不是刻意限制中國移動(dòng)的發(fā)展，而是使中國電信和中國聯(lián)通盡快趕上來，共同把“蛋糕”做得更大，在“新蛋糕”中實(shí)現(xiàn)三分天下有其一。

　　事實(shí)上，三部委《關(guān)于深化電信體制改革的通告》中指出，“針對(duì)重組后新的市場架構(gòu)，將在一定時(shí)期內(nèi)采取必要的非對(duì)稱管制措施，促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展，建立和完善與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制�！钡�是，非對(duì)稱管制政策至今仍未見動(dòng)靜，而這恰恰是保證電信業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。

　　總體來說，此次電信業(yè)重組已經(jīng)取得了一定成效，尤其3G啟動(dòng)對(duì)電信業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)都至關(guān)重要，然而，電信業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題，還需要進(jìn)一步改革。余祖江